Уникалната политика на Уганда за бежанците в риск, въпреки стабилното финансиране от ЕС

Източноафриканската държава осигурява настаняване и парцел земя на хора, бягащи от войни в съседни страни, но разликата между нуждите и ресурсите се увеличава.

Очите на Дамария Чимпай светват, когато децата й се появяват в далечината.

На 41 години тя е раждала девет пъти, загубила е дома и съпруга си и не знае къде са трите й деца. Тя е от Демократична република Конго, но от почти две години живее в Уганда.

Източноафриканската държава е дом на 1,6 милиона бежанци, най-големият брой спрямо населението в Африка и третата в света. Съотношението му от 3,6 процента е повече от два пъти по-голямо от това на Европейския съюз.

Тези бежанци идват главно от съседните Южен Судан и Демократична република Конго, които са помрачени от насилие. Осемдесет и един процента от тях са жени и деца, които често бягат, след като селата им са били нападнати и съпрузите и бащите им са убити.

Такъв е случаят с Дамария.

След като избяга, тя живя две години като вътрешно разселено лице в други конгоански села. Друго въоръжено нападение я накара да се премести на изток с малко дете на ръце и още пет около нея, докато достигна границата с Уганда.

Сега Дамария живее в бежанския лагер Накивале, един от най-големите и най-старият на континента: площ от 185 квадратни километра, в която живеят 185 000 души в югозападна Уганда. Липсва й селото й и майка й, която избра да остане, но тя никога няма да се върне там.

Изключението на Уганда

Уганда има една от най-уникалните политики за бежанците в Африка, а може би и в света. Той пропуска почти всеки, предоставяйки незабавна защита на тези от разкъсаните от война региони съгласно система, известна като prima facie.

„Те се признават за бежанци на точките за достъп по границите и след това се прехвърлят в селища като напр. тази в Накивале“, каза Клеър Бирунги Агаба от Норвежкия съвет за бежанците, една от организациите, участващи в посрещането на бежанци, пред Euronews миналата седмица по време на пътуване до страната.

Неговата политика се смята за много прогресивна, въпреки лошите резултати на страната по отношение на показателите за демокрация: тя получава 4,55 от 10 в последния Индекс на демокрацията, съставен от Our World in Data, и само 13 от 100, когато става въпрос за зачитане на малцинствата, според последния Индекс за равенство на ЛГБТ.

За да поддържа тази политика, правителството на Уганда - което изразходва 40% от годишния си бюджет за изплащане на лихви по дълга си - разчита на хуманитарна помощ от международни партньори, които предоставят материална подкрепа и финансират инфраструктура в 14-те бежански селища в страната.

Множеството хуманитарни организации - финансирани основно от ЕС, САЩ и ООН - заместват националните власти в осигуряването на храна, образование и медицински грижи. Училища и болници, построени в отдалечените селски райони, където се намират населените места, също се използват от местното население.

В населените места най-нуждаещите се получават къща, други малка сума за закупуване на материали необходими за изграждането му. Всеки бежанец има право на малък парцел земя за обработване и подпомагане с пари и храна, което обаче зависи от наличните средства: през 2020 г. 100% от хранителните нужди бяха покрити, каза ВКБООН, това вече не е случаят.

Например хората в Накивале са разделени на три категории. Най-уязвимите получават 24 000 угандийски шилинга на месец (5,6 евро), най-малко уязвимите 12 000, а тези, за които се счита, че могат да се справят без тях, не получават нищо.

На всеки шест месеца нуждите се преразглеждат: повечето се опитват да се вместят в първата категория, например, като се представят като самотни родители, вместо като семейства.

Глад в бежански лагери

Като алтернатива на паричната подкрепа има помощ с храна: три килограма ориз и половин килограм боб на човек на месец. Но това едва ли е достатъчно за две седмици, каза Дамария пред Euronews. Малкият парцел земя, който обработва, й дава две реколти от около 10 килограма боб всяка година.

Невъзможно е да изхрани разширено семейство: освен шестте й биологични деца има още две нейния покрив, на 17 и 18 години, която Дамария се е съгласила да отгледа като част от доброволен приемен проект в лагера Накивале.

За да съберат обяд и вечеря, тя и двете й най-големи дъщери работят на ден в други области. Малкото храна, която семейството изяжда, винаги е наполовина сготвена: царевичните листа, използвани за запалване на огъня за готвене, изгарят твърде бързо.

Процентът на недохранване в Накивале е 2,6 процента, праг, описан като „приемлив“ от Джъстин Окело от Nakivale Health Center III, основната клиника в района.

Но на моменти нивото се покачва опасно, особено сред деца под пет години. „Резултатът е, че тези деца са много по-склонни да получат инфекции и да умрат от тези инфекции, които при техните достатъчно хранени връстници биха били лесно лечими, понякога дори без да се използват лекарства“, добави Окело.

Растеж в тези, които оцелеят, въпреки това са засегнати. Степента на забавяне на растежа при децата е 40 процента: това означава, че четири от десет деца са по-ниски и тежат по-малко, отколкото би трябвало за възрастта си, с последствия за тяхното физическо и умствено развитие.

„The първите хиляда дни от живота на детето са решаващ момент. Всичко, което се обърка през този период, рискува да има последствия за цял живот: едно малтретирано дете може лесно да се превърне в момче, което не може да завърши училище и да си намери работа.“

В Накивале специална програма, наречена „Nutricash", разпределя 48 000 шилинга на месец (11 евро) за жени, които са бременни или имат деца под две години, именно за борба с недохранването на децата. Но както обясни д-р Окело, тези пари се използват от майки, за да изхранват цялото семейство, като по този начин губят предназначението си.

Освен глада, болестите, отпадането от училище и липсата на перспектива са язвите, които засягат непълнолетните, които представляват 57% от общия брой на бежанците , според националната статистика.

Един модел на риск

Численият ръст на бежански селища предизвиква устойчивостта на угандийския модел. Осем от четиринадесет надхвърлят 100 000 жители. В Накивале например има новопристигащи всяка седмица.

Само през последните две години в Уганда са пристигнали 225 000 бежанци. Последната миграционна криза съвпадна с гражданската война, която избухна в Судан през 2023 г. и повече от една четвърт от бежанците, регистрирани през 2024 г., идват от тази страна.

След това високата раждаемост в бежанските лагери , което допринася те да стават все по-претъпкани: в Накивале всяка седмица се раждат 400 деца.

На фона на нарастващите нужди хуманитарната помощ намалява.

„През 2018 г. около 170 долара (155 евро) годишно са били изразходвани за всеки бежанец, днес само 85 долара (€ 77)“, казва Бруно Ротивал, ръководител на Уганда в ECHO, отдела за хуманитарна помощ на Европейската комисия.

ЕС отпусна 27,5 милиона евро за 2024 г., което е малко по-малко от 30,5 милиона евро предходната година. „Всички операции по света страдат от недостиг на финансиране. По-остри кризисни ситуации получават повече средства, докато Уганда, като по-стабилизирана страна, може би страда малко повече при предоставянето на хуманитарна помощ.“

Уганда , каза Ротивал, е определена от ЕС като страна, в която да започне преходът от система, базирана на хуманитарна помощ, към система, основана на сътрудничество за развитие.

Войната в Украйна има сложни планове, с 20 % намаление на общия хуманитарен бюджет на ЕС.

„Но ние сме уверени, че ще можем да запазим цялата си подкрепа“, добави Ротивал.

Последвайте ни в