Вътре в създаването на архива на Конгреса: Как историята се записва, докато окръг Колумбия спи

Вашингтон – Всяка вечер, когато Конгресът заседава, десетки служащи в солидни блокове от червени тухли, надалеч от Капитолия, правят неочакван героизъм, като сформират първата чернова на историята на Конгреса.

В сърцето на постройката е необятно отворено пространство с високи тавани и открити канали и греди. Ярки светлини с промишлена мощ осветяват принтери с размерите на миниванове, с големи ролки хартия, прелитащи през тях. Постоянният звук на машините се прекъсва от електронно чуруликане и бръмчене.

В постройката се обитава Правителствената издателска работа, организацията, виновна за правенето на Досиетата на Конгреса. От 1873 година Записът служи като най-пълният всекидневен доклад за това какво са постигнали или не постигнали народните представители на Капитолийския рид, записвайки монолозите и всекидневието на законодателния развой с точно форматиране и подробно редактиране.

Производството му е едно от невидимите зъбни колела в машината на Конгреса — известно от малко на брой, само че зависещо от мнозина. Процесът стартира с думите, изречени в залата на Камарата и Сената. Работата по съставянето му значително се случва, до момента в който останалата част от Вашингтон спи. Пристига с малко звук, като вестник на прага на Капитолия всеки ден.

Ето по какъв начин се събира.

„ По създание буквален “ роман за Конгреса

Между първия Конгрес през 1789 година и подготовката за първата обява на Конгреса през 1873 година, информация за вътрешната работа на законодателната власт беше необичаен. Малко отразяване от кореспонденти на вестници съставлява раздран роман за съвещанията.

„ Определено имаше търсене за това, което се случваше в залата на Конгреса “, сподели Даниел Холт, асоцииран историк в Сената. „ Проблемът беше, че нямаше въведен механизъм. “

Редица изявления се пробваха да запълнят тази празнота, работейки със доста друга динамичност от тази, която през днешния ден споделят кореспонденти и законодатели. Един изтъкнат новинар показа кутия за емфие с вицепрезидента в Сената. 

В последна сметка разочарованието от непълните и пристрастни разкази за случилото се в Капитолия подхрани натиска за по-официална интервенция. На 5 март 1873 година Правителствената издателска работа издава първото копие на Протокола на Конгреса, отдаден на хронологията на случилото се в Камарата на представителите и Сената.

Има „ малко документи, по-важни от Протокола на Конгреса “, сподели през 1956 година Линдън Б. Джонсън, тогавашен водач на болшинството в Сената. 

„ Заключени в неговите страници са дебатът, резолюциите, законопроектите, мемориалите, петициите и законодателните дейности, които са повода за съществуването на Сената [и Камарата] “, сподели Джонсън. „ Това е документ, който визира нашите закони, нашите прецеденти и нашите правосъдни решения. “

Той не моли за четене. Отпечатан е на хартия с размери 11 x 8,5 инча, с публична корица, закрепена с печата на Съединени американски щати. Дебелината му зависи от това какъв брой деен е бил Конгресът предния ден. На 29 април, когато заседаваха и двете камари, протоколът беше от 233 страници. На 4 май, когато и двете камари бяха в почивка и се събраха на проформа сесии, протоколът беше 22 страници.

В четирите си секции той предлага „ значително буквален “ роман за събитията на Капитолийския рид, като всичко казано и направено на пода на всяка камара, разграничено на три колони на страница. Той има „ Daily Digest “ на дейностите на камарата и съвещанията на комисиите и раздел за уголемение на забележките, който разрешава на членовете на Камарата да изпращат думи, които в никакъв случай не са изговаряли на глас в залата – респект към гимназиалните спортни тимове, техните обичани предписания, отбелязване на годишнини и така нататък значимостта на това какво влиза в протокола и какво не. През 1972 година конгресменът Хейл Богс от Луизиана почина при самолетна злополука. Два дни по-късно тирада, приписвана на него, се появи в записа.

" Той явно не го е направил два дни след гибелта си. Той направи ангажиментите, преди да напусне града ", сподели Холт. „ Но това докара до въпроса „ Добре, какво има в протокола и по какъв начин е обвързвано с това, което в действителност се споделя в залата на Конгреса? “

Камарите вкараха промени във форматирането, с цел да посочат по кое време дадена тирада е била добавена към протокола. Но законодателите биха могли да ги заобиколят, като просто показват началото на забележките си в залата и показват останалите за включване по-късно. Последваха спомагателни промени през 80-те години.

" По създание бяха въведени разпоредбите, съгласно които упоменатите речи към момента могат да бъдат редактирани за изясненост и неща от този жанр, само че не би трябвало да се редактират за наличие ", сподели Холт.

Когато камерите бяха въведени в Камарата през 1979 година и в Сената през 1986 година, протоколът на Конгреса към този момент не беше единственият акаунт на вътрешната работа на камерите. Но той продължи да дава на читателите по-пълна картина на процедурите.

„ В последна сметка задачата му към момента е това, което постоянно е било, а точно да даде на читателите допустимо най-изчерпателен запис на проблемите и дебатите по тях и другите гледни точки, които влизат в законодателния развой “, сподели Холт. 

Създаване на Записа на Конгреса

В наши дни процесът на основаване на Записа стартира в Капитолия, където всяка тирада и деяние във всяка зала се записват от чукче на чукче.

Когато законодател приказва, ротационен екип от кореспонденти записва всяка дума на стенограма. На етажа на Сената те могат да бъдат видени да маневрират ловко към законодателите със стенотипни машини, висящи на вратовете им. Работейки на 15-минутни смени, те могат да изписват 225 думи в минута.

Навън репортерите работят с редактори, наречени скописти, с цел да трансфорат стенографските си бележки в изчистени документи. За всеки 15 минути време процесът лишава към час и половина в Камарата и сред два и три часа в Сената. Следват спомагателни кръгове на редактиране и в последна сметка преписите се компилират с резултати от гласоподаване, отчети на комисии и други материали. 

След това процесът се придвижва нагоре по North Capitol Street до централата на Държавната издателска работа, където към 70 чиновници вземат участие в изнасянето на крайния артикул. Някога най-голямата печатница в света, GPO се обитава в седеметажна постройка от червени тухли в романски възрожденски жанр, издигната през 1903 година Сградата се намира на същото място, където се обитаваше GPO, когато беше основана в деня на встъпването в служба на Ейбрахам Линкълн през 1861 година

След като завърши редактирането на Хълма, екипът от експерти изпраща материала на GPO, както цифрово, по този начин и на книжен притежател. Пратениците носят купища хартия от Капитолия до GPO в течение на следобеда и вечерта.

Не е извънредно копията да идват с допълнения, надраскани в полетата или на лепкави бележки, указващи смяна. Ако има противоречие, хартиеното копие е това, което печели. 

„ Документът за запис е хартия “, сподели шефът на GPO Хю Халперн пред CBS News при скорошна обиколка на оборудванията. „ Те влагат там в доста компютри и програмен продукт и всевъзможни сходни неща. Но в последна сметка, в случай че търсите източника на истината, това е хартията. “

Офисът за обслужване на клиенти на GPO на Конгреса служи като точка за приемане на материали от Хил. Това е скромно офис пространство. Табло, окачено под часовник на стената, отбелязва по кое време камарите са напуснали сесията, по кое време е получено копие и какъв брой страници са влезнали. Най-важното е, че указва по кое време Камарата и Сенатът ще се свикат идващия път. GPO има за цел да приключи протокола, преди законодателите да дойдат на идната заран.

„ Искаме да сме сигурни, че протоколът на Конгреса е в точния момент — това е наш приоритет номер едно “, сподели Наталия Панян, която работи в офиса за обслужване на клиенти.

Служителите споделят с публични кореспонденти и законодателни служители и ревизират дали всички документи са регистрирани. След това документите се придвижват в стаята за доказване, където служащите имат за задача да осмислят купчините страници, изпратени от Хълма. Те съпоставят страниците с цифрови файлове и ги маркират с указания за форматиране преди нов кръг от корекции.

Да влезеш в стаята за корекции е като да влезеш в редакция от една отминала ера, с планини от хартии, надупчени с червени маркировки и очи, които се взират подробно във всяка страница. Работи 24 часа в денонощието, пет или шест дни отвън седмицата.

Работата по протокола на Конгреса в стаята за доказване стартира със забавяне. Повечето от тях се вършат сред 15:30ч. и 6 сутринта. Работниците получават избран брой " капки " копие от всяка камера през цялата вечер. Те се захващат за работа, сграбчват копие от „ гишето за у дома “ и стартират своя развой на маркиране. Коректорите употребяват поредност от червени печати, с цел да обозначат всички стилистични детайли на страницата, като следват комплицирани правила за форматиране за всеки раздел от архива на Конгреса.

На табло за разгласи с надпис „ благоприятни условия за усъвършенстване “ разпечатките припомнят на коректорите да заобикалят постоянно срещани капани: „ Репутат Британи Петерсън НЕ Петерсън “, написа на една страница. Друг припомня на коректорите да внимават за изписването с основни букви в първото име на представителя Чип Рой, когато то е независимо. Кофите, обозначени за секциите на Record – „ Сенат “, „ Комарата “ и „ Дайджест “ – висят от страните на бюрата, с цел да събират страници.

„ Необходим е избран вид човек, който има както умеенето, вниманието към детайла, по този начин и, почтено казано, склонността да прави този тип в действителност насочена към детайлите работа “, сподели Халперн. 

Докато пристигна третата промяна за тази нощ, „ това е като оркестър “, сподели един коректор, Дарлийн Риос-Бей. „ Всеки прави своята част. “

Работниците на друго място в пробната стая вкарват информацията за форматиране в електронните файлове, с цел да се уверят, че съответстват, преди да бъдат оповестени онлайн и изпратени до принтерите.

Друг етаж от постройката на GPO обитава интервенцията по печатане. Това е голямо пространство, където гласовете би трябвало да се повдигнат до нови равнища, с цел да преодолеят бръмченето на машините. Ароматите на топла хартия и мастило се завихрят дружно. И макар модерните машини, историята на пространството - облицована с избелели тухли и плочки - е осезаема. Помещението е издигнато, с цел да побере редици от тежки, железни ротационни печатни преси от друга ера. Необходими бяха високи прозорци, с цел да проникне светлина и да се освети пространството.

Три разнообразни типа машини са виновни за отпечатването на протокола от Конгреса. Докато един принтер изплюва дебелите, съвсем бели корици, различен подава солидна ролка лека хартия през принтер, с цел да сътвори двустранните страници на Записа. Способен е да създава хиляди страници в минута. Трета машина изрязва, сгъва и закрепва всяко копие дружно, с цел да сътвори сходен на списание запис, като изплюва всяко копие в приемлива линия, подготвена за доставка.

Процесът на щемпел се промени през последното десетилетие от обичайните преси, които изискваха осем или девет души да работят, дружно с железни пластини и тонове боклуци. Сега цифровата мастиленоструйна технология изисква единствено двама служащи. Халперн сподели, че процесът е „ увеличен с времето “. 

„ Започна от началото на GPO през 60-те години на 18-ти век – когато започнахме на същото място, където задавахме шрифт на ръка – и по-късно до през днешния ден, където процесът е значително дигитален “, сподели той.

„ Няма да изчезне “

През 1970 година GPO печаташе съвсем 50 000 копия дневно, употребявайки 36 ролки хартия с тегло над 20 тона. Халперн сподели, че броят на копията е понижен през 80-те и 90-те години до близо 25 000 копия дневно. Сега са към 1500. 

Повечето от тези копия отиват в библиотеки и други институции. Но Халперн сподели, че „ нашият главен клиент е Капитол Хил — Конгресът. “

„ Има хора, които към момента работят на хартия там, само че множеството от тях работят с нашите цифрови файлове “, сподели той. 

GPO има главно цифрово наличие с govinfo.gov, което служи като цифрово вместилище за трите клона на федералното държавно управление. Халперн сподели, че макар че доста хора са склонни да мислят, че организацията е фокусирана върху производството на хартиени артикули, по-голямата част от тяхната работа е твърдо ситуирана в 21-ви век.

„ Ние вършим превръщане на документи. Така че Конгресът ни дава документи, без значение дали е законопроект или част от архива на Конгреса или каквото и да е, и ние го трансформираме в дигитален файл “, сподели той. „ И по-късно в последна сметка извеждаме този дигитален файл по един от двата метода. Или го слагаме в мрежата, или сътворяваме разпечатка. “

Заедно с архива на Конгреса, GPO създава и редица други артикули, в това число паспорти на Съединени американски щати, Федералния указател, бюджета на президента и формалната джобна конституция. 

Гледайки напред, Халпърн призна, че Конгресът