Защо целите за устойчиво развитие са лоша идея
Ако ви кажа, че съм си дал 17 новогодишни обещания – всичко от това да върша повече работа и да спортувам до това да прекарвам повече време със семейството си – вероятно ще заподозрете, че съм свръхамбициозен. Ако продължа да обяснявам, че съм разделил целите си на 169 цели, може да заключите, че съм бил едновременно прекалено придирчив и обречен на провал.
И все пак това е точно броят на целите, които светът си постави през 2015 г., когато 193 държави на Общото събрание на ООН се споразумяха за целите за устойчиво развитие за подобряване на планетата и качеството на човешкия живот на нея. Въпреки че си дадоха 15 години, те също се подготвяха за падане.
Със сигурност, докато надминаваме половината път към 2030 г., може да не се изненадате да научите, че планетата Земя не е в курса на разделителната способност. ООН публикува доклад за напредъка през юли, в който предупреждава, че ЦУР са „застрашени“, като едва 12 процента от целите са изпълнени.
Отделно проучване на Accenture показа, че „само 49 процента“ от 2800 бизнес лидери вярват, че ЦУР ще бъдат постигнати до целта за 2030 г. С заявени цели като „прекратяване на всички форми на дискриминация срещу всички жени и момичета навсякъде“ (ускорете Афганистан), всичко, което мога да кажа е, че е хубаво да видим, че оптимизмът е жив и здрав в корпоративния сектор.
Можете да разберете защо целите за устойчиво развитие, разширение на целите на хилядолетието за развитие — поставени през 2000 г. и от които за щастие имаше само осем — се осъществиха. Идеята беше да се постави огледало към света и да се помогне за насочването на ресурсите за подобряване на отразения образ.
Трудната истина е, че ЦУР бяха обречени от самото начало. Един бегъл поглед към 17-те гола ще разбере защо. Първата цел е „да се сложи край на бедността във всичките й форми навсякъде“ — наистина похвална амбиция, но трябва тайно да знаем, че е претенциозна.
И все пак именно сложността, а не нивото на амбиция, е истинският проблем. ЦУР три обхваща „добро здраве и благополучие“. Той е подразделен на 13 цели, които варират от прекратяване на всички предотвратими смъртни случаи под петгодишна възраст до намаляване на нараняванията и смъртните случаи по пътищата.
Някои амбиции, колкото и възхитителни да са, са противоречиви. За да изпълни ЦУР 9 — „устойчива инфраструктура“ — Демократична република Конго ще трябва да построи повече пътища. Това е западноевропейска страна, но има само няколко хиляди километра павирани пътища в сравнение с приблизително 6,5 милиона километра в Западна Европа. Повече пътища биха донесли на хората в ДРК много ползи, включително по-лесен достъп до лекари и училища. За съжаление, те биха причинили и повече смъртни случаи по пътищата.
Пътищата могат да имат по-непредвидими последствия. Те биха могли да ускорят обезлесяването (действайки срещу SDG 15, което е „живот на сушата“), като отворят изолирани райони за компании за дърводобив.
Бихте могли да възразите, че свързаните популации е по-малко вероятно да практикуват селско стопанство или да използват дърва за готвене. Но въпросът е, че промяната е непредсказуема и социалните подобрения рядко се движат едновременно. Развитието не е упражнение за рисуване по числа.
Целите за увеличаване на доходите (ЦУР едно) и за намаляване на неравенството (ЦУР 10) може също да се движат в противоположни посоки. Някои икономисти, включително носителят на Нобелова награда Ангъс Дийтън, твърдят, че докато обществата избягват бедността, някои хора неизбежно първо се справят по-добре.
Това беше великото прозрение на Дън Сяопин, който ръководеше реформите за борба с бедността в Китай, когато каза на обеднялата си социалистическа страна, че „да забогатееш е славно“. Не всеки постигна слава веднага, но мнозина стигнаха до там накрая.
ЦУР са списък с желания за света. Но списък с желани резултати, както пише Ричард Румелт, професор в Калифорнийския университет, не е стратегия. Стратегиите включват изолиране на същината на проблема и намиране на най-добрия начин за справяне с него.
Една бедна държава вероятно би могла да концентрира цялата си огнева мощ върху ЦУР 5: равенство между половете. За да подобри наистина живота и избора на жените, едно правителство ще трябва да постигне напредък и в много от другите ЦУР. След време овластените жени може да се погрижат за голяма част от останалото.
По същия начин едно правителство може да реши да се концентрира върху инфраструктурата. Селските пътища ще помогнат на фермерите да продават повече храна на градовете, спестявайки чуждестранна валута на страната от внос на храни и натрупвайки финансов излишък, който може да бъде пренасочен към други сектори.
Възможните стратегии за развитие се различават в различните страни. Те не могат да бъдат наложени отвън.
Бедните държави нямат капацитета да направят всичко наведнъж – дори при въображаемите обстоятелства, при които достатъчно пари за развитие се вливат отвън. Целите за устойчиво развитие дават приоритет на всичко. В реалния свят това означава да не давате приоритет на нищо.
