Изгубеното десетилетие — как САЩ изостанаха в овладяването на Китай

Скъпоценно малко сплотява противопоставящите се страни на американската политика. Но до момента в който се борят на идните избори в Съединени американски щати, евентуалните претенденти президентът Джо Байдън и някогашният президент Доналд Тръмп повече или по-малко са съгласни по отношение на незабавната нужда да се опълчват на възходящото световно въздействие на Пекин. И двамата дават обещание да извърнат повече внимание на Азия, даже в случай че това е за сметка на Европа и Близкия изток.

Такова рядко двупартийно съглашение обаче не значи бърз прогрес, както настояват Робърт Блекуил и Ричард Фонтейн в Lost Decade, нова книга, описваща неотдавнашни несполучливи опити за преориентиране на външната политика на Съединени американски щати. Още през 2011 година тогавашният президент Барак Обама започва „ завъртане “ към Азия. Тръмп и Байдън продължиха в сходен дух – само че с дребен резултат.

„ Позицията на Америка в Азия през днешния ден е по-слаба, в сравнение с когато беше оповестена Pivot “, пишат създателите. „ Военният баланс се утежни в посока на Китай, икономическата стратегия на Съединени американски щати стана все по-малко амбициозна, а дипломатическият ангажимент на Америка се оказа променчив. “ Без бързи дейности Съединени американски щати са на път към бъдеще, в което Китай господства първо в задния си двор, а по-късно в целия свят.

И Блекуил, и Фонтейн са стълбове на американската сигурност. Първият е дълготраен посланик и някогашен дипломат в Индия. Последният ръководи Центъра за нова американска сигурност, междупартиен мозъчен концерн по защита със мощни връзки с администрацията на Байдън. И двете съставляват ястребов поврат в мисленето на Съединени американски щати през последните години, гледайки на Китай с надълбоко съмнение. Те настояват, че Пекин възнамерява „ да построи враждебна сфера на въздействие в Азия “ – в случай че Вашингтон не се събере.

Това е добре пропътувано място, само че книгата на Блекуил и Фонтейн дава потискащо изчерпателна информация за това по какъв начин бюрократичната инерция и геополитическото разпръскване подкопа логиката зад първичната опора на Обама. Опитите за прекачване на военни запаси в Азия срещнаха гневна опозиция. Партизанските разногласия направиха комерсиалните покупко-продажби невъзможни. Конфликтите в Близкия изток се оказаха неразрешими. Пълномащабното навлизане на Русия в Украйна наложи възобновяване на фокуса върху Европа. И от самото начало икономическият и боен напредък на Китай продължи.

Резултатът е значима книга, въпреки и такава, която на моменти се усеща обезпокоена от нуждата да изброява бюрократични начинания. Случайните красноречиви анекдоти са по-разяснителни, както през 2012 година, когато Министерството на защитата на Съединени американски щати сътвори загадка група за създаване на технологии за притъпяване на военния прогрес на Китай. Неговият шеф дойде, с цел да открие, че не му е избран офис и беше заставен да „ настани магазин в двора на Пентагона “ през по-голямата част от годината.

Авторите са изключително сериозни към по-късните години на Обама, когато Вашингтон не направи доста, с цел да спре акцията на Пекин за създаване на изкуствени острови в Южнокитайско море. Те са по-добри към Байдън, който най-малко се опита да издигне Азия в листата с цели, от изтеглянето му от Афганистан до укрепването на връзките със съдружници като Япония и Южна Корея.

Изправени пред съвсем екзистенциалното предизвикателство, което слага Китай, бъдещите администрации на Съединени американски щати най-малко ще се опитат да тръгнат по пътя, препоръчан от Блекуил и Фонтейн

Който и да завоюва по-късно тази година, Вашингтон в този момент би трябвало да се обърне с още по-голяма увереност. Изисква се „ доста нарастване “ на разноските за защита, настояват създателите, увеличавайки бюджета на Пентагона, който към този момент възлизаше на колосалните 850 милиарда $ предходната година. Те също желаят стопански дейности, макар че концепцията, че Съединени американски щати ще си възвърнат навика да подписват търговски съглашения, наподобява извънредно невероятна, изключително в случай че Тръмп победи.

Същината на казуса остава същата като в 2011 година обаче, а точно, че да правиш повече в Азия значи да правиш по-малко другаде. Прехвърлянето на военни запаси от Близкия изток и Европа остава извънредно мъчно. Въпреки това, изправени пред съвсем екзистенциалното предизвикателство, което слага Китай, бъдещите администрации на Съединени американски щати най-малко ще се опитат да тръгнат по пътя, препоръчан от Блекуил и Фонтейн.

Втора администрация на Тръмп ще следва този път безредно. Самият Тръмп се движи сред това да възхвалява президента на Китай Си Дзинпин като „ брилянтен човек “ и да го държи виновен за голям брой американски несгоди. Той приказва надменно за способността на Америка да помогне и на Тайван, в случай че Китай се опита да си върне острова със мощ. И въпреки всичко първият мандат на Тръмп беше спретнат с китайски ястреби. Шансовете са, че и вторият му ще бъде подобен.

Нищо от това не значи, че възобновената точка ще работи. Остават същите остарели бариери от инерция и разпръскване. И въпреки всичко дълготрайният път е явен. „ В продължение на повече от два века Съединените щати бяха първата мощ в Европа “, пишат създателите. Който и да завоюва през ноември, Вашингтон е надъхан, може би със забавяне, да се отклони от Атлантическия и към Тихия океан. Завъртането стартира постепенно. Скоро ще се трансформира в непрекъсната характерност на външната политика на Съединени американски щати.

Изгубеното десетилетие: Насочването на Съединени американски щати към Азия и възходът на китайската мощност от Робърт Блекуил и Ричард Фонтейн Oxford University Press $29,99 /£22,99, 480 страници

Джеймс Крабтрий е старши помощник в Asia Society

Присъединете се към нашата онлайн група за книги във Фейсбук на и се абонирайте за нашия подкаст, където и да слушате