Как националната сигурност трансформира икономическата политика

Белият дом сега завърши детайлностите за най-новото упражнение на президента Джо Байдън в стопански разногласия с Пекин: планувано мито от 25 % върху вноса на китайските кранове, които преобладават в контейнерите- разтоварване на бизнес в американските пристанища.

На пръв взор цените имат стандартна аргументация – Байдън се надява, че след време ограниченията могат да оказват помощ за построяването на кранове назад в Съединени американски щати и стимулиране на индустриалната база на страната.

Но ограниченията отразяват и метода, по който опасенията за националната сигурност са се намесили в икономическата политика. Американски чиновници се тормозят, че Китай може да употребява тромавите кранове за осъществяване на шпионаж в пристанищата на Съединени американски щати, да вземем за пример посредством техния комплициран логистичен програмен продукт за наблюдаване на свързани с военните доставки.

Тарифите за кранове са прозорец към сеизмична смяна в икономическото мислене на Америка, което наподобява евентуално ще бъде подсилено след изборите през ноември - с трагични последствия за бъдещето на международната стопанска система. 

Новият стопански шовинизъм

С отстъплението на глобализацията FT изследва аргументите и следствията от тази нова епоха на по-голяма държавна интервенция в стопанската система

Част 1: Напредъкът на националната сигурност в стопанската система на Съединени американски щати
Част 2: Новите задни порти на Китай към Запада пазари
Част 3: Наистина ли се разпада международната стопанска система?

През последното десетилетие имаше доста по-голяма подготвеност да се употребяват цените като част от индустрията и търговията политика. При Байдън също имаше успореден акцент върху потреблението на дотации и други форми на държавна интервенция за стимулиране на вложенията в основни браншове. 

Този развой се ускорява от метода, по който въпросите за сигурността се вкореняват в мисленето на държавното управление на Съединени американски щати за огромни сегменти от стопанската система, от производството до новите технологии.

Нарастващото секване на икономическите политиката и националната сигурност има доста корени. То се форсира след 11 септември и войната против тероризма; с пандемията от Covid, която раздруса веригите за доставки; и с войнствеността на Русия и нахлуването в Украйна.

Но най-големият фактор е Китай. Американски чиновници следиха със благоговение и боязън напредъка на китайския държавен капитализъм в доста от промишленостите, които евентуално ще преобладават през първата половина на този век. Запазването и възобновяване на конкурентоспособността на американското произвеждане стартира да се преглежда като определящо геополитическо предизвикателство.

В същото време чиновниците стават все по-разтревожени от броя на продуктите и технологиите, които се притесняват, че могат да имат паралелна приложимост в военната сфера или да бъдат употребявани като принадлежности за шпионаж. 

Резултатът е метод на мислене, при който икономическите цели и опасенията за националната сигурност се смесват по метод, който е неузнаваем от по-свободния пазарен метод, който се наложи в края на Студената война. 

„ Тенденцията е, че всичко е проблем на националната сигурност “, споделя Даниел Дрезнър, професор по интернационална политика в университета Тъфтс.

Решението за кранове е образец за това. След идентифициране на евентуалните опасности от потреблението на китайски пристанищни кранове чиновниците на Белия дом обрисуваха тактика за привличане на вложения от производители от съдружници на Съединени американски щати, първо Япония и по-късно Финландия. Това е „ нещо, което може да се повтори в редица разнообразни области, където има съществени опасения за националната сигурност “, споделя американски чиновник.

В изявление за Financial Times съветникът по националната сигурност на Съединени американски щати Джейк Съливан сподели, че Съединени американски щати не са единствената страна, която от ден на ден свързва икономическата и националната сигурност.

„ Ролята на националните сигурността в комерсиалната и капиталовата политика и тактика се покачва на всички места “, прибавя Съливан. „ Има промени в метода, по който хората подхождат към въпроса за комерсиалната политика, интернационалната икономическа политика и това е правилно в пазарните стопански системи по целия свят. “

За някои наблюдаващи новият метод на администрацията ще подтиква по-голяма икономическа конкурентоспособност.

„ Екипът на Байдън е основал тук справочник, който други страни евентуално ще следват “, споделя Райън Мълхоланд, някогашен чиновник на Белия дом, който е старши помощник по интернационална икономическа политика в Центъра за американски напредък. контейнер. „ Съединени американски щати бяха много сполучливи в съчетаването на действителни вложения в нашата индустриална база с някои по-защитни тактики като цени и надзор върху износа. “

Но смяната в политиката на Съединени американски щати има големи последствия за останалия свят — освен със противници като Китай, само че и с близки съдружници, доста от които се тормозят, че Вашингтон се отдръпва от ролята си на надеждна котва на световната стопанска система. 

С наближаването на президентските избори, съдружниците на Америка са готови за по-нататъшно усилване на тези политики, без значение от спечелилия. Съединени американски щати наподобява са настроени на тактика, водена от композиция от съображения за сигурност, свързани с Китай, и стопански шовинизъм, който в допълнение ще разклати връзките с сътрудниците в Европа и Индо-Тихоокеанския район.

„ Няма набор от правила, правила или институции, които да управляват тези интервенции, в този момент, когато отворихме вратите на плевнята с взривяване, употребявайки аргументация за националната сигурност “, споделя Емили Килкрийз, някогашен американски чиновник, който е специалист по търговия и сигурност в CNAS, a мозъчен концерн. „ Има действителен риск да наричате всичко национална сигурност и да го употребявате, с цел да оправдаете да вършиме каквото желаете. “

Напускането на Доналд Тръмп от поста през 2021 година беше посрещнато с необятно облекчение измежду Съединени американски щати съдружници. Мнозина имаха вяра, че администрацията на Байдън ще предприеме по-малко недодялан метод към всичко - от търговията до Китай.

В Брюксел проект на Европейската комисия назова идването на Байдън опция „ един път на потомство “ за възкръсване на трансатлантическото партньорство. Очакванията бяха такива, че някои японски чиновници даже се разтревожиха, че Байдън ще бъде прекомерно мек към Китай.

Реалността се оказа доста друга. През последните три години Байдън отиде доста по-далеч от Тръмп в свързването на икономическата сигурност с националната сигурност по способи, които усложниха политиката за съдружниците от Берлин и Хага до Токио и Сеул.

Много от тези ограничения са е предопределена да забави военната рационализация на Китай и да се оправи с това, което съгласно Вашингтон е несправедливата индустриална политика на Пекин, изключително дотациите за локалната промишленост. Но даже когато съдружниците са съгласни с задачата за противопоставяне на Китай, те виждат призрака на протекционизма, който се крие под повърхността.

Законът за понижаване на инфлацията, широкообхватен закон от 2022 година, предопределен да понижи въглеродните излъчвания и да подтиква вътрешната промишленост за чиста сила в Съединени американски щати, завоюва овации за справяне с климатичната рецесия, само че също по този начин провокира яд в Европейски Съюз заради тласъците си за създават в Съединени американски щати.

Миналия май Байдън наложи 100-процентови мита върху вноса на китайски електрически транспортни средства. Този ход беше опит да се обезпечи пространство за развиване на вътрешната зелена стопанска система, само че също по този начин беше подбудено от опасения за сигурността по отношение на това, че Китай ще получи достъп до данни от бордови компютри.

Продължаващата съпротива на президента против препоръчаните от Nippon Steel 14,9 милиарда $ придобиването на основаната в Питсбърг US Steel - което вицепрезидентът Камала Харис се чака да продължи, в случай че завоюва - беше подхванато в името на националната сигурност. Този ход разгневи Япония, която е най-важният съдружник на Съединени американски щати в Индо-Тихоокеанския район, защото работи за противопоставяне на Китай в района.

В тирада през април 2023 година, очертаваща обосновката за нов Вашингтонски консенсус, Съливан изброи четири провокации пред Съединени американски щати, които постановиха смяната в икономическата политика. Те включват изчерпването на индустриалната база на Съединени американски щати, нуждата от създаване на световни публични богатства като чиста сила, където пазарите са неефективни, и справяне с икономическото неравноправие, отчасти провокирано от търговията. Четвъртата беше „ адаптиране към нова среда, дефинирана от геополитическа конкуренция и конкуренция в сигурността, с значими стопански въздействия “ — която беше фокусирана основно върху Китай.

Администрацията на Байдън упорства, че новият метод не пречи на интернационалната търговия система и че новата приложимост на индустриалната политика е проектирана със съдействието на основни съдружници. „ Това не е изхвърляне на бебето дружно с водата за баня “, споделя американският чиновник.

Един от най-известните ходове на Байдън беше въвеждането на широкообхватен надзор върху износа на чипове през октомври 2022 година, който беше уголемен година по-късно. Длъжностни лица споделят, че ходовете са деликатно проектирани, с цел да се съсредоточат единствено върху най-модерните чипове.

Като част от тактиката Съединени американски щати реализираха съглашение с Япония и Холандия след комплицирани, продължителни договаряния, с цел да го създадат за Китай е по-трудно да се снабди с машинни принадлежности за произвеждане на съвременни полупроводници.

В опит да окаже напън върху Токио и Хага да отидат още по-далеч, екипът на Байдън преди няколко месеца предизвести за опцията за потребление на извънтериториална мярка, известна като „ Правилото за директни задгранични артикули “. Правилото разрешава на Министерството на търговията на Съединени американски щати да не разрешава на задгранични компании да изнасят артикули, които съдържат американска технология.

Заплахата от този момент е анулирана съгласно хора, осведомени с този ход.

Но администрацията контролът върху износа на основни технологии за Китай раздруса международната промишленост - в това число в основни съдружници на Съединени американски щати като Германия.

Една компания в острия край е Trumpf, фамилен производител на лазери, основан покрай Щутгарт. Тя се утвърди като основен снабдител за полупроводниковата промишленост, като даде авангардни лазери на ASML, извънредно значимият холандски производител на принадлежности за чипове, който беше една от фирмите, намиращи се в центъра на договорката на Съединени американски щати с Хага и Токио.

Под натиска на Съединени американски щати немското държавно управление ограничи доста от износа на Trumpf за Китай въз основа на това, че се смятат за „ двойна приложимост “ с евентуални военни приложения.

Хаген Цимер, началник на лазерните интервенции на групата, споделя, че губи самообладание за скъпоструващите забавяния, породени от тях, предупреждавайки, че бързо растящите немски заплати към този момент вършат страната неконкурентоспособна.

“ Ако бъда в допълнение осъден с тези ограничавания и забавяния на износа за Китай, тогава просто ще се преместим в Китай “, споделя той, добавяйки, че неотдавна са преместили някои Производство на 3D-лазерна машина за рязане покрай Шанхай.

„ Това значи загуба на работни места в Германия “, прибавя Зимер. „ Това е, което нашето държавно управление в Германия не схваща. “

Американски чиновници споделят, че новите политики също оказват помощ на съдружниците на Америка. Конгресът добави своя надзор върху износа на полупроводници със Закона за чиповете и науката от 2022 година Това обезпечи 39 милиарда $ дотации за развиване на промишлеността за чипове в Съединени американски щати, само че парите бяха ориентирани и към производителите на чипове в Южна Корея и Тайван.

„ Ние имаме вяра в вложението и построяването тук в Съединени американски щати и в опитите за овластяване нашите съдружници да влагат и да строят в техните страни “, споделя Съливан. „ Това не е просто „ по какъв начин да сме сигурни, че не нараняваме приятелите си “, като следваме избрана тактика, само че къде са областите, в които можем да възстановим промишлеността в Съединени американски щати, съответно посредством партньорства със съдружници. “

Това не е просто „ по какъв начин да сме сигурни, че не сме вредят на нашите другари, като следват избрана тактика, само че къде са областите, в които можем да възстановим промишлеността в Съединени американски щати

Администрацията цитира метода си към пристанищата като образец. По-рано тази година администрацията на Байдън съобщи, че ще влага 20 милиарда $, с цел да помогне за производството на кранове в страната с „ доверени сътрудници “ и че Paceco Corp, основано в Съединени американски щати дъщерно сдружение на японската Mitsui E & S, ще помогне за връщането на производството на кранове в Америка за за първи път от три десетилетия. Съвсем неотдавна Белият дом сподели, че финландската компания Konecranes също ще стартира да строи пристанищни кранове в Съединени американски щати.

Но ръководителите на промишлеността споделят, че тези вложения ще отнеме години, с цел да се изплатят, като упорстват, че има други способи за справяне с всевъзможни проблеми със сигурността.

„ По-голямата част “ от съществуващите кранове са създадени в Китай, споделя Майк Джейкъб, президент на Тихоокеанската асоциация за комерсиално мореплаване, която съставлява притежателите и операторите на морски терминали по западното крайбрежие на Съединени американски щати.

С малко други други възможности с изключение на да купуват от Китай, този ход, споделя той, няма да им остави дребен избор с изключение на да трансферират разноските на клиентите си – в последна сметка потребителите в Съединени американски щати – и да влагат по-малко в модернизирането на своята инфраструктура. „ Вие създавате повече трудност във вашата система, повече разноски, повече неефективност “, споделя Джейкъб.

„ Нашето безпокойствие с тази нова цена от 25 % е, че няма жизнеспособни други възможности, които да отговорят освен на търсенето на Порт Хюстън, само че и на търсенето на всички шлюзове в Северна Америка в близко бъдеще “, споделя Райън Мариачър, основен шеф по пристанищните интервенции в Порт Хусто