Кой дърпа конците на властта в Иран?
Сложна, многопластова и непрозрачна, структурата на властта на иранския режим може да бъде предизвикателство за разбиране за хората отвътре, да не говорим за света отвън.
Докато страната с население от почти 90 милиона изглежда е под строг контрол на един-единствен духовник, управляващият елит на Ислямската република всъщност е навлязъл в период на значителна промяна. Докато фракциите се подготвят за битката за наследяване на застаряващия върховен лидер аятолах Али Хаменей, бъдещето на режима все повече се оформя от неговите въоръжени сили и хардлайнери.
Политическият поток се превърна в решаващ фактор за сигурността в Близкия изток, тъй като продължилата десетилетия вражда на Иран с Израел достигна опасни нови висоти през последните седмици. Докато кризата се развива, един решаващ въпрос за региона е: кой решава вместо Иран?
Хаменей държи ли крайната власт за вземане на решения?
Хаменей недвусмислено е най-важният човек, който взема решения за цялата голяма вътрешна и външна политика. 85-годишният войнствено отхвърля това, което възприема като тираничен запад, особено САЩ и Израел.
Той казва, че ислямският свят трябва да разчита на себе си в борбата си за справедливост и подкрепя външната и военната политика на Иран, както и спорна ядрена програма, която според него е само за мирни цели, цитирайки религиозни текстове .
Но Хаменей също така е прагматичен и се вслуша в насоките на своя предшественик и наставник аятолах Рухола Хомейни, че оцеляването на режима надвишава значението дори на основните ислямски принципи.
Хаменей поема пресметнати рискове, когато противниците пресичат неговите червени линии. След като през 2020 г. САЩ убиха Касем Солеймани, предпочитания от него командир на Революционната гвардия, той разреши ракетна атака срещу американска база в Ирак, която рани повече от 100 войници, но не доведе до смъртни случаи.
Последният му риск — напускане от установения подход на „стратегическо търпение“ – последва предполагаема израелска атака срещу консулството на Иран в Дамаск на 1 април. Считайки, че това е нападение срещу иранска територия, Хаменей одобри първия директен удар на Иран срещу Израел като отмъщение, стартирайки бараж от повече от 300 ракети и дронове.
Дори тази атака обаче се разглежда от Техеран като предназначена да ограничи ескалацията чрез избягване на тежки жертви. Иранските дипломати изпратиха съобщения, които предупреждават за ответните удари, като същевременно подчертават целта за възпиране. След контраударите на Израел в петък, общественият отговор на Иран беше приглушен, сигнализирайки, че режимът иска да избегне пълномащабен конфликт.
Въпреки възрастта си, Хаменей остава активен, изнася дълги речи и се появява публично понякога без обичайната си пръчка, за да демонстрира физическото си здраве. Страстен читател на световната история, философия и литература, Хаменей се стреми да превърне Иран, който води война срещу Ирак на Саддам Хюсеин през 80-те години на миналия век, водеща регионална сила.
Той държи хардлайнерите на важни позиции и изрази задоволство от президента Ебрахим Раиси, който беше избран през 2021 г. при рекордно ниска избирателна активност, която се възприема като отражение на общественото недоволство. За разлика от предишни правителствени ръководители, Раиси не е оспорвал върховния лидер и е следвал отблизо неговите насоки, може би за да се позиционира по-добре като наследник.
Дали Хаменей е под власт властта на Революционната гвардия?
Хаменей контролира Корпуса на гвардейците на ислямската революция и е помогнал за превръщането им в най-страшната институция в Иран. Командирите на гвардията са лоялни към него като ръководител на въоръжените сили и към неговата идеология.
Но той се вслушва в техните съвети, включително по невоенни въпроси. Гвардията служи като основен апарат на Хаменей за упражняване на власт в Иран и Близкия изток. Тяхното влияние преминава през външната политика, икономиката, културните и социални въпроси и вътрешната политика, включително наблюдението и безмилостното потискане на политическото несъгласие. По същество те са мощно правителство в сянка.
Белязан от борбите на Иран да си осигури авангардна военна технология по време на дългата му война с Ирак, Хаменей ангажира гвардейците със стратегия за асиметрична война, намирайки различни начини за борба по-конвенционално мощни врагове. Иран упълномощи прокси сили в Ливан, Сирия, Ирак и Йемен, подкрепи палестинските бойци и разработи балистични ракети с голям обсег, дронове и моторни лодки, за да се изправи срещу враговете си.
Настояват ли Хаменей и гвардейците за пълномащабна война със САЩ или Израел?
Заемайки конфронтационна позиция през целия си почти 35-годишен мандат, Хаменей се стреми систематично да се бие и да подкопава САЩ и Израел — но без да предизвиква открита война.
Подкрепяйки пълномощници като Хамас и Хизбула в Близкия изток, той обеща да изгони САЩ от региона. Въпреки че американското разузнаване не е открило доказателства, че Иран е участвал в атаката на Хамас срещу Израел на 7 октомври, Техеран подкрепи атаките срещу Израел заради ответната му война в Газа.
Но ливанската Хизбула, най-важният прокси на Иран, упражнява предпазливост в сблъсъците си с Израел, като многократно изстрелва ракети над границата, като същевременно спира пред всеобщ конфликт.
Предпазливостта на Хаменей относно пълномащабна война е вярна и за някои висши гвардейци, които обикновено са служили по време на война между Иран и Ирак и претърпял наранявания или загубил другари. Когато Иран изстреля ракети срещу Израел на 13 април, гвардейците, а не външното министерство, бяха тези, които извикаха швейцарския посланик, за да предаде съобщение на САЩ, сигнализирайки нежеланието на Иран да ескалира военните действия, според един високопоставен служител.
Каква роля играят другите ирански духовници при вземането на решения?
Иранските духовници осигуряват религиозна легитимност на управниците на страната, включително върховния лидер, който трябва да бъде шиитски мюсюлмански духовник. Но повечето от тях имат малко влияние върху ежедневните решения. Събранието на експертите, състоящо се от 88 духовници, отговаря за назначаването на следващия лидер след смъртта на Хаменей. Освен това се очаква да наблюдава действията му, въпреки че никога не е упражнявал никакъв надзор.
Съсредоточени предимно в свещените градове Кум и Машхад, духовниците дават приоритет на религиозните изследвания и се фокусират върху културни и социални въпроси като ролята на жените, налагането на хиджаб, ограниченията върху музиката и забраната на алкохола.
Популярността на духовниците, чийто брой се е увеличил до стотици хиляди хора, учещи и работещи във финансирани от държавата институции, е наскоро беше в упадък. Някои от по-влиятелните духовници контролират бизнес тръстове и обществеността често ги обвинява за икономически затруднения. Духовниците дори са били нападани по улиците.
Исторически погледнато, духовниците са запазили своята независимост от държавните институции чрез силните си връзки с богати пазарски търговци. И двете групи изиграха важна роля в подпомагането на Хомейни да си осигури властта в революцията от 1979 г.
Колко влияние имат фирмите?
Икономиката на Иран е управлявани предимно от държавата и разчитащи на приходите от суров петрол. Частният сектор умишлено е бил изолиран, за да попречи на бизнеса да упражнява прекалено голямо влияние или да се застъпва за политическа промяна, казват бизнес лидери.
Режимът е създал свои собствени мрежи от лоялни лица и квазидържавни фирми, за да управлява търговията и промишленост, особено във важни сектори като нефт, газ, нефтохимия, стомана и автомобили.
Частните компании, които съществуват в области като производството на храни, обикновено са малки. Въпреки че се появиха някои технологични фирми, иранците вярват, че те са строго контролирани, за да им попречат да станат твърде големи или мощни.
Корупцията нарасна в тази непрозрачна икономика. Въпреки че иранските лидери обвиняват индивидуално лошо поведение, а не системни недостатъци - и периодично преследват видни фигури - много граждани не са убедени.
Къде са реформистите и центристите в политическата политика на Иран пейзаж?
От 1997 г. иранските либерали и центристи се опитват да убедят Хаменей да позволи политически и икономически реформи. Но инициативите за реформи на Мохамад Хатами, бившия президент, срещнаха съпротива от хардлайнери, които ги определиха като планове за подкопаване на ислямската република и привеждането й в съответствие със Запада.
Реформаторските кандидати бяха блокирани от участие в президентски и парламентарни избори. Режимът остана непоколебим дори когато реформистите потърсиха компромис и подкрепиха центриста Хасан Рухани, който спечели два президентски мандата и помогна за постигането на ядреното споразумение от 2015 г. със световните сили, което облекчи санкциите в замяна на контрол върху ядрените програми на Иран.
Провалът на това споразумение, торпилиран от бившия американски президент Доналд Тръмп, помогна на хардлайнерите да затвърдят контрола си над всички клонове на държавата. Най-малко три големи кръга от протести срещу режима в цялата страна от 2009 г. насам бяха смазани със стотици смъртни случаи.
Реформистите искат да намалят напрежението – със САЩ и в целия Близък изток – за да дадат приоритет на икономическото развитие и привличане на чужди инвестиции. Но хардлайнерите виждат това като троянски кон, който ще позволи на Америка да смени режима в Техеран. Твърдолинейните подкрепят партньорствата с Русия и Китай, като твърдят, че санкциите на САЩ срещу Иран помагат на страната да повиши самоувереността си.
Хаменей имаше връзки с някои от реформаторските фигури в Иран както преди, така и след революцията. Но напоследък той не ги е допускал до никакви позиции на влияние, като вместо това разчита на твърдолинейни лоялни привърженици, за да защити визията си за Иран, както преди, така и след смъртта му.
