Британският впечатляващ законопроект за убежището в Руанда
След две години спорове, законопроект, позволяващ на правителството на Обединеното кралство да транспортира до Руанда някои търсещи убежище лица, пристигащи с малки лодки през Ламанша — един от най-вълнуващите части от британското законодателство през последните години — предстои да стане закон. Признанието на премиера Риши Сунак, че полетите все още може да не започнат да тръгват за Руанда преди юли, подчертава колко проблематична е тази мярка. Но проблемът не е само в това, че този нехуманен и изключително скъп план може да не постигне целта си. Правните средства, които правителството използва, за да отмени, на практика, блокиране на Върховния съд на Обединеното кралство, създават пагубен прецедент за британската демокрация.
Изключително е за всяко правителство да стане толкова роб на такива съмнителна схема. Няма гаранция, че отчаяните мигранти, които вече желаят да пресекат опасен морски път с крехки лодки - още петима, включително дете, трагично загинаха при опита във вторник - ще бъдат възпрени от малкия шанс да се озоват в Централна Африка. За да освободи пътя за извършване на полети, законопроектът „премахва“ някои части от други закони на Обединеното кралство и международното право. Това допълнително опетнява репутацията на страна, която се гордее със зачитането на закона и правата на човека.
Най-обезпокоителното обаче е, че правителството приема закони, за да обяви, че фактите не са такива, каквито са ги установили съдилищата да бъде. Върховният съд единодушно установи миналия ноември, че Руанда не е безопасна трета страна за търсещите убежище, тъй като съществува реален риск те да бъдат изпратени обратно в страни, от които са избягали. Решението зависеше не само от Европейската конвенция за правата на човека, очерняна от много депутати от торите в Обединеното кралство, но и от още по-широко прилаганите принципи на международното право, включително Конвенцията на ООН за бежанците.
Правителството се опита да промени фактите. Той надгради споразумението си с Кигали до обвързващ договор и въведе предпазни мерки, включително уговорката, че никой търсещ убежище няма да бъде извеждан от Руанда, освен обратно в Обединеното кралство. Вместо обаче да позволи на съдиите да се произнасят отново, той прие закон, според който Руанда вече е в безопасност и „всеки вземащ решения“, включително съдилища и трибунали, трябва да я третира като такава. Правните предизвикателства, твърдещи, че Руанда е несигурна страна, са забранени.
Това е много хлъзгав път. Това създава изкушението бъдещите правителства, ако бъдат осуетени от съдилищата, да следват подобен маршрут. Членове на Камарата на лордовете, които се бориха неуспешно за промяна на законопроекта, отбелязаха, че парламентът може по подобен начин да законодателно обяви, да речем, че черното е бяло, всички кучета са котки или - по-сериозно - че някой, оправдан по наказателно обвинение, е виновен.
Законопроектът е друг пример за консервативните правителства след 2019 г., които играят бързо и разхлабено с конституционните норми. Това отразява оклеветяването на съдиите, опитващи се да спазват закона по време на Брекзит. Това също напомня за твърдения за суверенитет на парламента над „неизбрани“ съдии от десни правителства в Унгария или Полша.
Актът не е напълно устойчив. Индивидите могат да обжалват въз основа на това, че Руанда не е безопасна лично за тях поради техните индивидуални обстоятелства, въпреки че летвата е висока. Най-важното е, че някои правни експерти предполагат, че има възможност за по-широко конституционно оспорване, като се твърди, че актът накърнява разделението на властите и ролята на съдилищата.
Онези, които държат на демокрацията в Обединеното кралство, може да се надяват на такова оспорване се появява и успява. Политическото споразумение на Великобритания отдавна се основава на предпоставката, че парламентът е суверенен, но приема ролята на съдилищата да го държат отговорен - и не се опитва да узурпира тази функция. Законопроектът за Руанда подкопава това споразумение. Съществува опасност прецедентът да продължи, дори ако бъдещото лейбъристко правителство, както обеща, бързо отмени този погрешен статут.
