Жак Делор, европейски държавник, 1925-2023
Жак Делор, който почина на 98-годишна възраст, ще бъде запомнен като една от най-талантливите, далновидни — и предизвикващи разногласия — фигури в Европа след Втората световна война .
Мислител от голям мащаб, Делор посвети 10 години в Брюксел, между 1985 г. и 1995 г., и последвалия си обществен живот на една всеобхватна цел: създаването на обединена Европа, способна да натовари тежестта си на световната сцена до САЩ и други сили като Китай, Индия, Япония и Русия. Но многобройните кризи, в които ЕС изпадна през първите две десетилетия на 21-ви век, заплашиха да спрат и дори да обърнат елементи на този проект.
Градивните елементи на неговото начинание бяха две: единният европейски пазар за капитал, труд, стоки и услуги; и икономически и валутен съюз. Делор също така председателства увеличаването на размера на ЕС от 10 на тогавашния 15-национален клуб от предимно западноевропейски демокрации.
Сега ЕС е различно създание - блок за целия континент с 27 държави-членки, която повече от десетилетие се бори с спешни финансови спасявания на страни, масово пристигане на бежанци, изменение на климата, Брекзит, война в Украйна и други предизвикателства, които едва се забелязваха на хоризонта в разцвета на Делор. Въпреки това, почти три десетилетия след като той напусна поста, днешна Европа все още носи неговия незаличим белег.
Приносът на Делор към европейската кауза съперничи на този на Жан Моне, Валтер Халщайн и Роберт Шуман, бащите-основатели на Европейска икономическа общност, създадена през 1958 г. Като по-възрастен държавник той беше европейският еквивалент на Хенри Кисинджър, бивш държавен секретар на САЩ, и Лий Куан Ю, покойният министър-председател на Сингапур.
И все пак десетилетието на Делор съвпадна с поляризация на общественото мнение относно европейската интеграция. Без съмнение рецесията от началото на 90-те години на миналия век и силите на национализма, пуснати на воля в края на Студената война, са отчасти виновни. Но Делор призна, че може би е прекалил със себе си в последните си години като президент на Европейската комисия.
Неговата комбинация от интелектуална строгост, ироничен хумор и войнствена политика раздразни някои европейци, особено в Обединеното кралство, които ненавиждаха или гледаха по-отстранено на плановете му за по-тясна интеграция. В родната му Франция подкрепата му за федерация на европейските държави под френско-германско ръководство предизвика остри критики. В Германия, въпреки възхищението от ранната подкрепа, която даде на обединението през 1990 г., името му се превърна в нарицателно за намесата на Брюксел.
Делор не се вписваше лесно в политическите категории. Умерен левичар в младостта си, той се присъедини към социалистическата партия на Франция едва през 1974 г., когато беше почти на 50. Той беше християнски синдикалист, служил при министър-председателя Жак Шабан-Делмас, голист. Неговият римокатолицизъм го превърна в необичайна фигура от френската левица с нейните антиклерикални и секуларистки традиции.
Делор се запознава и се жени за съпругата си Мари Лефайл през 1948 г. По-голямото от двете им деца е Мартин Обри, която последва баща си в политиката и ръководи Френската социалистическа партия от 2008 до 2012 г. По-младият беше Жан-Пол Делор, журналист, който почина от левкемия през 1982 г. на 29-годишна възраст.
Роден в Париж на На 20 юли 1925 г. Делор започва кариерата си в Banque de France, централната банка, през 1945 г. и остава там до 1962 г. След седем години в държавния комитет по планиране, той работи от 1969 г. до 1972 г. като съветник на Шабан-Делмас. През 1979 г. той е избран в Европейския парламент, позиция, която заема в продължение на две години, преди Франсоа Митеран, първият социалистически президент на Петата френска република, да го извика в Париж за министър на финансите.
В това си качество, по време на бурни три години от 1981 до 1984 г. Делор насочи обратния завой на Митеран от опасни, леви икономически експерименти към трезви, пазарно ориентирани политики. Той стабилизира икономиката на Франция, спечелвайки си репутация на стабилни финансови умения и опит в управлението. По време на кариерата му обаче неговата християнска вяра и лявоцентристки възгледи го карат да търси баланс между фискална отговорност, либерализация на пазара, защита на правата на работниците и социално благосъстояние.
Обобщавайки неговата икономическа философия като председател на комисията той каза: „Европейският икономически модел трябва да се основава на три принципа: конкуренция, която стимулира, сътрудничество, което укрепва, и солидарност, която обединява.“
Делор поддържаше невероятен темп на работа и изискваше не по-малко от колегите си в комисията. Една от тайните на неговия успех беше интензивната му подготовка за срещите на върха, които взеха големите решения за бъдещето на Европа. Само Маргарет Тачър, британският министър-председател, който стана негов голям политически съперник през 80-те години на миналия век, можеше да се мери с неговото майсторство на детайлите.
Делор пристига в Брюксел през 1985 г., след като е избран за председател на Комисията от Митеран и Хелмут Кол , канцлер на Западна Германия. Избухнал от идеи за единна европейска валута и обща европейска отбрана, той скоро осъзна, че ще трябва да продължи по-бавно, отколкото би искал. През първия си четиригодишен мандат той се ограничи до голяма степен до проекта за създаване на вътрешен пазар без бариери до 1992 г.
Тази идея се появи за първи път в Договора от Рим, подписан през 1957 г. от Белгия, Франция , Италия, Люксембург, Холандия и Западна Германия. И все пак единният пазар беше повече от противоотрова срещу бавния растеж на Европа и неуспеха й да създаде достатъчно работни места. Делор разбира, че програмата от 1992 г. и нейният законодателен аналог, Единният европейски акт от 1986 г., който влезе в сила през 1987 г., са силно политически.
Актът от 1986 г. предвижда не само свободното движение на капитали, стоки и услуги, но и хора. По-късно Делор го описва като най-доброто си постижение: тънък договор, с много мускули и без мазнини, който полага основите на обединена Европа. Неговият опит с последващия договор от Маастрихт за Европейския съюз, договорен през 1991 г., но подписан през 1992 г., не беше толкова приятен.
Произходът на Маастрихт се крие във визия за европейски икономически и паричен съюз, изтъкната за първи път през 1970 г. от Пиер Вернер, тогавашен министър-председател на Люксембург. Той беше дерайлиран от петролната криза от 70-те години на миналия век и последвалите международни парични сътресения.
Делор вярваше в проекта като незаменимо допълнение към единния пазар и като инструмент за разбиване на паричната хегемония на Бундесбанк. Той оцени, че западногерманците няма да се откажат от германската марка, освен ако не получат гаранции, че новата централна банка на Европа ще бъде излята по подобен калъп, независима от политически натиск и достатъчно мощна, за да защити стойността на тяхната валута. „Не всички германци вярват в Бог, но всички вярват в Бундесбанк“, иронизира той.
Делор прокара проекта напред в лицето на опозицията от централните банкери на ЕС, водени от Бундесбанк, и от Тачър. Непримирим противник, тя разобличи плановете му за федерална Европа в паметна реч от 1988 г. Две седмици по-рано Делор се обърна към Конгреса на профсъюзите на Великобритания и разгневи Тачър, като призова за разширяване на правата на европейските работници в области като колективно договаряне, обучение през целия живот и представителство в бордовете на компаниите.
Подозрения на Делор и предложеният от него валутен съюз получиха високи резултати в Обединеното кралство. През ноември 1990 г. The Sun, най-продавания таблоид в нацията, изпръска заглавието „Ваши Делори“ на първата страница на статия, която шовинистично го предупреждаваше да „се откаже“ и да не се опитва да премахне лирата. Като оставим този изблик настрана и противно на очакванията, Делор успя да начертае график за постигане на паричен съюз на три етапа до края на века. еврото — до 1999 г. дойде на цена. Той подцени интереса на страната към европейския политически съюз, проект, предназначен да компенсира загубата на германската марка и да гарантира, че неинфлационните икономически политики ще бъдат запазени за постоянно в обединената валутна зона. Тези въпроси отново преследваха европейските лидери. Подобно на много други, Делор също бавно разбираше как колапсът на комунизма и разпадането на Съветския съюз през 1991 г. наложиха преосмислянето на политическата архитектура на Европа.
След много упорити преговори договорът от Маастрихт се появи през декември 1991 г. Въпреки обещанието си за „Европейски съюз“, договорът беше компромис, който навлезе в сърцето на неяснотите на следвоенната европейска история. Далеч от създаването на европейска супердържава, страшилището на британските евроскептици, Маастрихт балансира трайната сила на националната държава срещу съпротивата на обществото срещу по-бърза политическа интеграция.
Делор видя Маастрихт като пропусната възможност. Иронията беше, че той започна да бъде свързван с договор, който в много отношения презираше, въпреки че това може да е наследство от високия му авторитет през 80-те години на миналия век, когато той спечели етикета „Мистър Европа“ и направи необмислената хвалба че за 10 години „80 на сто от икономическото ни законодателство . . . ще бъде от [Европейски] общностен произход”.
Много политици щяха да се сгърчат под натиска, който характеризира процеса на ратификация от Маастрихт. Датското „Не“ на референдум от 1992 г.; валутните кризи, довели до фактическия колапс на европейския механизъм за валутен курс през 1993 г.; и рецесия, която тласка броя на хората без работа в Европа до почти 20 милиона: всичко това заедно заплашва да заложи дял в амбициите на Делор.
Делор беше критичен към дълбоко вкорененото подозрение за свободен пазари, открити в голяма част от френския политически спектър. Към кулминацията на световните търговски преговори в Гат през 1992-93 г. той предупреди сънародниците си, че водената от протекционистите опозиция срещу сделка рискува да създаде нов „манталитет на Мажино“ във Франция, препратка към злополучното усилие да се изгради отбранителна стена срещу Германска военна агресия през 30-те години на миналия век.
Напускането на Делор от Брюксел през 1995 г. бележи края на една политическа ера, особено след като той реши, след много мъки, да не участва в надпреварата за френския президент, в крайна сметка спечелена от Жак Ширак. Митеран и Кол, двамата партньори на Делор в големия скок напред в европейската интеграция, бяха на път да си тръгнат. Отбягвайки предизборна кампания, Делор пропусна възможността да представи аргумента за стратегическа сделка между Франция и Германия за политически и икономически съюз в Европа.
През 1996 г. Делор създаде Notre Europe, мисловно- резервоар, известен още като институт Жак Делор, посветен на прогресивни икономически и социални цели, както и на европейското единство. В интервю за Daily Telegraph през 2011 г. той обвини за кризите в еврозоната след 2009 г. „комбинацията от упоритостта на германската идея за паричен контрол и липсата на ясна визия от всички други страни“.
Делор изглеждаше съмнителен, че ЕС ще се измъкне от проблемите си. Той каза пред The Telegraph: „Жан Моне казваше, че когато Европа има криза, тя излиза от кризата по-силна . . . но има някои, като мен, които смятат, че Моне е бил голям оптимист.“ Позовавайки се на Антонио Грамши, италиански философ марксист, той каза: „Аз съм като Грамши. Имам песимизъм на интелекта, оптимизъм на волята.“
Едва когато Урсула фон дер Лайен пое управлението през 2019 г., Европейската комисия възвърна ролята си на двигател на интеграцията с отговорите си на пандемията и войната на Русия срещу Украйна. Фон дер Лайен сега се смята за най-силният председател на Комисията след нейния френски предшественик, но Европа може никога повече да не види такъв със същия ръст като Делор.
