Каква е целта на Африка на COP28, когато започва срещата на върха за климата?
Тъй като 28-ото издание на Конференцията на страните (COP), най-важната среща на върха за климата в света, започва в Обединените арабски емирства на 30 ноември, Африка е борейки се с някои от най-смъртоносните въздействия на нагряваща планета.
Африканският рог, който претърпя суша по-рано тази година, сега се бори с наводнения. От Сомалия до Кения, екстремното време налага масово разселване.
По-рано тази година циклонът Фреди, най-продължителната тропическа буря, удари Южна Африка, убивайки най-малко 1000 души.
На фона на тези кризи Африканската група на преговарящите (AGN), която в момента се председателства от Замбия, ще говори от името на континента на преговорите на COP28 в Дубай. Въпреки че Африка е отговорна за по-малко от 5 процента от глобалните емисии, тя е непропорционално засегната от отрицателните въздействия на изменението на климата. Така че за африканските страни борбата с последиците от климата е спешна — и въпрос на оцеляване.
За какво настоява Африка в Дубай?
Някои от най-големите проблеми, върху които AGN ще се съсредоточи, според главния преговарящ Ефраим Шитима, са справедлив енергиен преход и финансиране на изменението на климата, включително финансиране за адаптация.
Повечето държави вече са съгласни, че обръщането или преходът от производство или потребление на изкопаеми горива към възобновяеми енергийни източници е неизбежен, но ключов въпрос, който африканските лидери настояват, е правото на континента на справедлив преход.
Африканските държави, много от които развиващи се икономики с ниски и средни доходи, преговарят за възможности за ускоряване на производството на изкопаеми горива, за да им позволят да се индустриализират, преди да реинвестират тези печалби в източници на зелена енергия. Аргументът е, че тъй като развитите страни са станали такива чрез изгаряне на вкаменелости за изграждане на фабрики и създаване на богатство за поколенията, африканските държави също трябва да получат шанса да ускорят собственото си развитие и да осигурят енергия на милионите, които нямат такава на континента, използвайки същите тези горива , особено газ, който се смята за по-малко замърсяващ от някои. В момента повече от 600 милиона африканци нямат електричество и около 900 милиона нямат достъп до чисти методи за готвене.
Тази позиция беше силно отблъсната от Европейския съюз, но също и от африкански експерти и активисти по климата. Някои казват, че цялото производство на изкопаеми горива трябва да бъде изоставено, тъй като няма доказателства, че богати на петрол и газ нации като Нигерия са реинвестирали петролното богатство във възобновяеми източници или дори в развитие. „Натиск за газ“ ще остави континента блокиран с активи, които никой не иска, докато възобновяеми източници като вятър и слънце ще помогнат за „прескачащо“ развитие, твърдят други.
„И двете страни на спора всъщност са прави“, каза бившият съветник по климата на Африканския съюз (АС) Фатен Агад. „Африка е уязвима, когато цените на петрола се сринат и това потвърждава това, което казват активистите и независимо дали ни харесва или не, промишлеността и търговията преминават към възобновяеми енергийни източници, като големите икономики предприемат търговски мерки, които застрашават африканските страни“, каза тя.
Aggad имаше предвид Механизма за въглеродни граници на ЕС, който ще обложи вносителите на стоки въз основа на количеството CO2, емитирано по време на тяхното производство. От друга страна, „ние сме между чука и наковалнята“, каза Агад. „Продават ни тази мечта за възобновяеми енергийни източници, но почти нямаме инвестиции в нея. Газът е единствената налична опция за Африка.“
Въпреки противоречията, AGN на COP28 ще предложи развитите страни да спрат да инвестират в проекти за изкопаеми горива до 2030 г. и да позволят на развиващите се нации да запълнят тази празнина.
Средства, фондове, фондове
Въпросът за финансирането на климата ще се появи отново. Африканските държави настояват богатите държави да ги подкрепят със средства за изграждане на инфраструктура и въвеждане на мерки, които ще им помогнат да се адаптират към променящия се климат и по-топъл свят – например инфраструктура като морски стени за тези страни, изправени пред значителни проблеми с повишаването на морското равнище .
Тези искания са в съответствие с принципа на UNFCCC, залегнал в няколко споразумения и резолюции, наречени Общи, но диференцирани отговорности (CBDR), който признава, че докато всяка страна трябва да носи отговорност за приноса си за понижаване на температурите, някои държави са исторически по-отговорни от други и трябва да поеме водеща роля в решенията.
Досега средствата за адаптиране, които се изливат към Африка, са били струйка. Богатите страни обещаха 100 милиарда долара годишно финансиране за климата за развиващите се нации през 2009 г. и подновиха това обещание на COP26 в Глазгоу; но от 2020 г. само $83 милиарда са били набирани годишно. Един доклад отбелязва, че по-голямата част от тези пари са предоставени чрез заеми и целеви страни извън Африка. Междувременно континентът се нуждае от повече от 500 милиарда долара за разходи за адаптиране към изменението на климата до 2030 г., от които около 11 милиарда долара бяха налични през 2020 г.
Борба за климатична справедливост
Африканските преговарящи постигнаха успех на последните срещи на върха. Интензивното лобиране – заедно със страни от други региони – в продължение на повече от три десетилетия най-накрая доведе до създаването на фонд за загуби и щети на миналогодишната конференция в Египет.
В продължение на години развитите нации блокираха създаването на фонда, който има за цел развиващите се нации с ниски емисии, които не са исторически отговорни за глобалното затопляне, да получат плащане за незаменимата загуба на животи, култура и инфраструктура от изменението на климата, независимо дали в Африка, Азия или другаде. Мнозина виждат вписването на фонда в окончателното съвместно споразумение като голяма победа в борбата за климатична справедливост.
Средствата все още не са материализирани и все още не е ясно откъде точно ще дойдат парите, както и дали най-големите източници на емисии, като Русия и Китай, които все още са в категорията „развиващи се“ страни, също ще бъдат необходими да допринесете за фонда. Очаква се комитет за преход на загуби и щети да представи предложена рамка, която ще очертае кой допринася и кой се възползва от фонда в Дубай.
Какво е заложено?
Разговорите на COP се фокусираха предимно върху приказки, а не върху действия, особено от богатите страни, от които се очаква да осигурят финансиране за климата и драстично да намалят своите въглеродни емисии. За съжаление, каза Агад, бившият съветник на АС, африканските преговарящи обикновено не са в състояние да се противопоставят на по-богатите си колеги. По време на преговорите лобистите от развитите страни често са много повече от тези от Африка или Азия.
„AGN се фокусира твърде много върху COP, докато за развитите страни това е по-скоро бизнес на чуждестранна дипломация с множество министерства, работещи за получаване на отстъпки по сделки, за които AGN дори не знае, така че докато стигнат до COP, много е подредено“, каза тя. „Африка трябва да преосмисли как да преговаря. COP е само момент, [но] трябва да разказвате историята си по непрекъснат начин в глобалното пространство.“
Има много залог за африканските страни, ако преговорите на COP този път не успеят да вземат предвид континента при окончателното подписване. Африка вече се затопля по-бързо от останалата част от света, според доклад на Междуправителствената група по изменение на климата (IPCC), а морските нива тук се покачват по-бързо от средното за света. Освен това напредъкът в изменението на климата за Африка е тясно свързан с програмата за развитие на континента.
Ето защо африканските преговарящи и лидери казват, че са по-подготвени да настояват за финансирането и лоста, от който се нуждаят на COP28. Сигнализирайки готовността си, африканските държавни глави планираха напред първата африканска среща на върха за климата в Найроби през август. В произтичащата от това Декларация от Найроби те призоваха по-богатите си колеги да се ангажират с минали обещания за финансиране, да реформират неблагоприятните данъчни режими, да намалят разходите по заеми за африканските страни и да преструктурират дълговете си.
В допълнение към преследването на правото да използват газ като преходно гориво, африканските лидери също така се стремят да позиционират своите страни като страни, които могат да бъдат от решаващо значение за климатичните решения поради природните ресурси на континента и работната сила, необходима за предоставяне на инфраструктура за възобновяеми енергийни източници. Въпреки че Африка притежава 40 процента от световния потенциал за слънчева енергия, например, тя има по-малко от 1 процент инсталиран капацитет.
