Мигранти и силни мъже: главоболието на ЕС в Северна Африка

Тази публикация е версия на място на нашия бюлетин Europe Express. Регистрирайте се тук, с цел да получавате бюлетина напряко във входящата ви поща всеки работен ден и събота заран

Добре пристигнали още веднъж. Ако е неделя, би трябвало да е Египет. В последните старания на Европейски Съюз за ограничение на противозаконната миграция от Северна Африка, ръководителят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен ще бъде в Кайро на следващия ден с трима министър-председатели (от Белгия, Гърция и Италия) и обещанието за пакет от многомилиардни евро помощи. Аз съм на [email protected].

Средиземноморско разцепление

Привидно египетската самодейност и сходни проекти за Тунис и Мавритания служат на по-широката цел за поощряване на политическа и икономическа непоклатимост в район, за който Европейски Съюз се бори да създаде безапелационна политическа рамка в продължение на минимум 30 години.

Колко читатели помнят Барселонския развой, който започва през 1995 година? Или Съюзът за Средиземноморието, стартиран през 2008 година?

Най-новите проекти на Европейски Съюз слагат различен пласт политики върху това, което към този момент е комплициран набор от начинания в Северна Африка, основани или от самия 27-членен блок, или от държави-членки като Франция, Германия, Италия и Испания.

Законодателите от Европейския парламент, които имат опит в северноафриканските въпроси, показаха тази седмица угриженост по отношение на желанието на Комисията да отпусне милиарди евро за района. Мунир Сатури, френски евродепутат, сподели:

Изглежда, че финансираме диктатори в целия район. И това не е Европа, която желаеме да забележим. Това не е мястото, което Европейски Съюз би трябвало да заема в света.

Миграционна политика

Всяка оценка на Политиките на Европейски Съюз в Северна Африка би трябвало да стартират с признаването, че противоречивите въпроси на миграцията, законна и противозаконна, са в основата им.

Тези несъгласия прекрояват националните политически пейзажи в цяла Европа, като покачват поддръжката за твърдо десни партии и като подтикне обичайните дясноцентристки партии да заемат част от реториката и политиките на твърдата десница. Очаква се изборите за Европейски парламент, които ще се проведат на 6-9 юни, да затвърдят тези трендове.

Твърдодесните и консервативните националистически партии като цяло се отнасят с пренебрежение към Европейски Съюз. Въпреки това някои от техните водачи се стремят да го „ завладеят “ от вътрешната страна, както сподели унгарският министър председател Виктор Орбан предходната година.

За главните европейски политици преодоляването на противозаконната миграция е приоритет заради две аргументи: да стабилизират вътрешната политика в личните си страни и да предотвратят електорални облаги на хард-десните, които биха могли да нарушат или даже да сковават по-широкото основаване на политики на Европейски Съюз.

От 'wir schaffen das ' to 'wir schaffen das nicht'

Бившият немски канцлер Ангела Меркел изрече най-запомнящите се думи по тематиката за миграцията. Говорейки през август 2015 година, когато стотици хиляди бежанци и мигранти дойдоха в Европа, основно от разкъсвани от спорове страни като Сирия, Афганистан и Ирак, тя сподели: „ Wir schaffen das “ („ можем да се оправим с това “).

Германия в действителност беше водеща в оправянето с тази рецесия. Но урокът, който на практика всички европейски водачи извлякоха от това, беше - в никакъв случай повече.

Докъде са постигнали тази цел? Според Frontex, организацията за граничен надзор на Европейски Съюз, предходната година е имало към 380 000 противозаконни прекосявания в Европа, най-високият брой от 2016 година През първите два месеца на тази година е имало 31 200 противозаконни прекосявания, почти колкото през същия интервал от 2023 година

Документ на Европейската комисия обаче слага нещата в вероятност:

Докато противозаконната миграция постоянно е в светлината на прожекторите, действителността е, че противозаконните влизания съставляват дребна част от миграцията в Европейски Съюз.

Комисията пресмята, че 2,25 милиона души са имигрирали в Европейски Съюз през 2021 година, а 1,12 милиона са емигрирали, поставяйки чистата имиграция на към 1,14 млн. Цифрите за законна имиграция са доста по-високи от почти 200 000 незаконни пристигнали, изчислени от Frontex за 2021 година

Европа желае легални мигранти

Много Законната имиграция се подтиква от дефицита на работна ръка в стопанските системи на Европейски Съюз и от държавни стратегии, ориентирани към привличане на задгранични служащи, както показах в бюлетин през юли.

Естествено, нищо от това не понижава политическата сензитивност на противозаконната миграция. От една страна, за Европейски Съюз е неловко, че Средиземно море продължи да бъде най-смъртоносният маршрут в света за мигранти през предходната година, с минимум 3129 смъртни случая и изчезнали от общо минимум 8565 в света, съгласно Международната организация по миграция.

От друга страна, противозаконните идващи остават на равнища, задоволително високи, с цел да породят дискусия по отношение на това дали напъните на Европейски Съюз да обезпечи своите граници, да ограничи трафика на хора и да се оправи с първопричините за миграционния напън имат някакво значение.

Миграционните трендове в Африка

Факторите, движещи миграцията в Африка, варират от повишаване на популацията и беднотия до спорове, които съгласно Африканския център за стратегически проучвания, са разселили повече от 40 милиона души.

След това има изменението на климата, което прогнозите на ACSS ще съставляват до 10 % от цялата африканска трансгранична миграция доникъде на века. В графиката по-долу, предоставена от ACSS, виждаме, че естествените бедствия провокираха внезапно повишаване на разселването на африканци през 2022 година

Трансграничната миграция се случва най-вече в Африка, в това число под Сахара. Но в случай че погледнем още веднъж последните данни на Frontex, виждаме, че главните африкански националности, които регистрират противозаконните влизания в Европа, включват алжирци, египтяни, мавританци, мароканци и тунизийци.

С други думи, до момента в който миграцията на юг от Сахара през Северна Африка в Европа е проблем, северноафриканската противозаконна миграция е предизвикателство за Европейски Съюз сама по себе си. Това изяснява неотдавнашните схеми на Европейски Съюз за финансова помощ за Египет, Тунис и Мавритания.

Смъртта на идеализма на Арабската пролет

Политиките на Европейски Съюз по отношение на Северна Африка са се трансформирали доста — някои биха споделили, на зигзаг — през последните 15 години. До 2010 година европейските водачи избраха да не раздрусват лодката с районни диктатори и мощни мъже като египетския Хосни Мубарак и тунизийския Зин ал-Абидин Бен Али.

Антъни Дуоркин, старши политически помощник в Европейския съвет по външна политика Relations, подхваща историята:

След продемократичните протести през 2011 година в арабския свят, Европейски Съюз и неговите държави-членки се сплотиха към политика на поддръжка промяна и подкрепяне на преходите.

Но след 2015 година повишаването на миграцията и възходящата угриженост по отношение на тероризма – и двата въпроса, които изиграха огромна роля в европейската вътрешна политика – доведоха до по-транзакционен метод.

Съвсем неотдавна войната в Украйна и нуждата от битка с изменението на климата накараха европейците да се съсредоточат както върху доставките на газ, по този начин и върху възобновимата сила.

Погрешно четене Тунис

Тунис се трансформира в изключително главоболие за Европейски Съюз. Някога считан за най-ярката демократична вяра на Арабската пролет, той се трансформира в неуместен сътрудник за Европейски Съюз, както изяснява Международната спешна група:

От юли 2021 година когато президентът Каис Сайед концентрира властта в свои ръце, Тунис пое автократичен път на фона на възходяща икономическа рецесия. Сайед придружи напъните си за създаване на властническа система с гневна националистическа изразителност, която провокира бдителни офанзиви против мигранти от Субсахара.

Като трансформира контрола над миграцията в центъра на своята политика за Тунис и като предложи пари за режима, макар спорните резултати, Европейски Съюз откри, че работи със Сайед по този начин, както си сътрудничеше с диктатурата преди Арабската пролет.

Общата цел е стабилността в Тунис, само че Джуди Демпси, редактор на блога Strategic Europe на Carnegie Europe, твърди:

Този тип непоклатимост поражда лична неустойчивост. Това беше една от главните характерности на Арабската пролет.

Кой харесва проекта Матеи на Италия?

Не цяла Европа Африканските политики идват от Брюксел. Пример за това е италианският проект Mattei, кръстен на Енрико Mattei, фабрикант и обществен админ, който господства италианската енергийна политика през 50-те години.

Около 25 африкански държавни и държавни ръководители се появиха в Рим през януари за стартирането на проекта, водещата външнополитическа самодейност на дясното държавно управление на Джорджия Мелони. Тя го разказа като „ проект за партньорство за Африка “, включващ политическо, дипломатическо и икономическо съдействие и подсилен от 5,5 милиарда евро под формата на заеми, безплатни средства и гаранции.

Някои африкански водачи обаче не бяха уверени. На срещата на върха в Рим Муса Факи, някогашен министър-председател на Чад, който в този момент съставлява Африканския съюз, изнесе тирада, в която ясно разказа проекта Матей като нещо, „ за което бихме желали да бъдем съветвани “.

В коментар за Istituto Affari Internazionali Филипо Симонели, Мария Луиза Фантапие и Лео Горети предизвестяват, че проектът Матеи може да докара до кратковременен прогрес в ограничението на противозаконната миграция, само че наподобява, че разчита прекалено много на персонални контакти и съглашения сред европейските и африкански водачи:

Доколкото те поддържат патримониална система, центрирана върху личността, форсират рецесията на представителството за сметка на гражданското общество и ускоряват вътрешния хайлайф надпревари, водещи до военни преврати, такива покупко-продажби и връзки може да са добра рецепта за неустойчивост в дълготраен проект.

Това е проницателно наблюдаване. В отчаянието си да лимитират противозаконната миграция водачите на Европейски Съюз употребяват способи на дипломация и финансово стимулиране, които рискуват да подкопаят личната им цел.

Още по тази тематика

Технологични тласкащи и привличащи фактори на двустранната миграция — разбор от Махди Годси, Майкъл Ландесман и Антеа Баришич за Виенския институт за интернационалните стопански проучвания

Изборът на Тони за седмицата

Възходът на платформата за известия Telegram повдига въпроса дали тя е най-новият обществен медиен колос или, което е по-зловещо, новата „ тъмна мрежа “, оповестява Хана Мърфи от FT от Дубай

Опитите на Русия да господства в Черно море имат противоположен резултат, като предизвикват постепенната интеграция на района в екосистемата на политиката и сигурността на Запада, пишат Галип Далай и Натали Сабанадзе за Chatham House, основания в Лондон Кралски институт за интернационалните връзки

Препоръчани бюлетини за вас

Англия след Brexit — Бъдете в крайник с най-новите развития като Обединеното кралство стопанската система се приспособява към живота отвън Европейски Съюз. Регистрирайте се тук

Working it — Открийте огромните хрумвания, оформящи днешните работни места със седмичен бюлетин от редактора за работа и кариери Изабел Беруик. Регистрирайте се тук

Харесвате ли Europe Express? с цел да го доставят напряко във входящата ви кутия всеки работен ден в 7 сутринта CET и в събота на обяд CET. Кажете ни какво мислите, радваме се да чуем от вас:. Бъдете в крайник с най-новите европейски истории