Отбрана, миграция и Зелената сделка: Ключови въпроси, заложени на карта в изборите за ЕС

Гласоподавателите в Европейски Съюз се насочат към урните на 6-9 юни, с цел да изберат идващия Европейски парламент, като 27-членният блок е изправен пред обезсърчаващ набор от провокации, в това число дълбоки разделения по отношение на ръководството на миграцията, противоположна реакция против политиките за изменение на климата и главен ремонт на защитата на Европа промишлености, подтиквани от продължаващата война в Украйна. 

Около 373 милиона гласоподаватели в 27 страни имат право да избират представители в Европейския парламент, започвайки от четвъртък, във второто по величина упражнение за народна власт в света след неотдавнашните избори в Индия.

Дълго време считани за най-слабите от трите в Европейски Съюз главните институции, пълномощията на 720-членния парламент се усилиха през последните години, не на последно място при оформянето на извънредно значимия бюджет на Европейски Съюз. Сред първите му задания ще бъде да удостовери 27-те членове на Европейската комисия, в това число нейното председателство, позиция, която сега се заема от Урсула фон дер Лайен, която се кандидатира за втори мандат. 

Борбата за позиции ще даде ранен знак за салдото на силите и изменящите се съюзи сред политическите групи в Народното събрание – и по какъв начин те могат да оформят политиката на Европейски Съюз през идващите пет години. Ето един взор към три тематики, които преобладаваха в полемиките през миналия законодателен мандат и се чака да останат на челно място в дневния ред през идващите години.  

Основно гласоподаване за Зелената договорка на Европа 

Предстоящите европейски избори може да се окажат решаващи избори за амбициозната Зелена договорка на фон дер Лайен, новаторска самодейност, която означи няколко забележителни победи преди закъснение през миналата година на фона на реакция против екологичните политики. 

„ Дори и да не реализира нужната траектория, Европейският зелен пакт към днешна дата е най-амбициозният проект, одобряван в миналото за климата и околната среда “, споделя Каролин Франсоа-Марсал, европейски управител в Climate Action Network, a световна мрежа от неправителствени организации, настояващи за зелени политики. 

Фон дер Лайен разкри своето водещо предложение за политика в края на 2019 година, единствено няколко дни след заемането на най-високия пост в Европейски Съюз, с декларираната цел да трансформира Европа в първия безпристрастен във връзка с климата континент до 2050 година Разгръщането на проекта пристигна в удобен миг за климатичния активизъм, на фона на вълната на Зелените на европейските избори и с митингите „ Петък за климата “, обхващащи европейските градове. 

„ Тогава всички съществени политически групи желаеха да слагат околната среда в центъра на дневния ред, в това число Европейската национална партия (ЕНП) на фон дер Лайен, която преди този момент не е давала приоритет на сходни тематики “, казва Франсоа-Марсал.    

Граждански деятели се заемат с „ разрушителните “ слънчеви електроцентрали във френския район Прованс

Първите две години от законодателния мандат станаха очевидци на вълна от начинания за климата, кулминирали в „ Подходящ за 55 ” пакет от ограничения, предопределени да понижат излъчванията на парникови газове в Европейски Съюз с 55% до 2030 година спрямо равнищата от 1990 година Знаковото законодателство, признато от Европейския парламент, включва последователно унищожаване на коли с вътрешно горене, възбрана за внос от обезлесени региони и въвеждане на въглероден граничен налог. 

Но по-нататъшните начинания се сблъскаха със мощни насрещни ветрове, като последствията от пандемията Covid-19 и войната в Украйна дейно хвърлиха гаечен ключ в работата на фона на невиждана енергийна рецесия и галопираща инфлация.  

Зелената договорка претърпя алегорично проваляне по-рано тази година, когато фон дер Лайен отдръпна упорит проект за понижаване на половина на използването на пестициди в селското стопанство до 2030 година, което десните партии към този момент бяха закъсали в Европейския парламент. Този ход последва необятно публикувани митинги на фермери, оплакващи се от тежестта, основана от екологичните разпореждания. 

Тъй като социологическите изследвания предсказват ​​пробив за крайнодесните партии в Европа на идните избори и крах за Зелените, специалистите предизвестяват, че бъдещето на водещата политика на фон дер Лайен може да бъде заложено на карта на вота на 6-9 юни – с основни разпореждания, които към момента чакат финансиране и осъществяване.  

„ Във Франция крайната десница даде да се разбере, че желае да се отърве от Зелената договорка “, споделя Франсоа-Марсал. „ В взаимозависимост от резултата от гласуването можем да забележим някои от ограниченията, подхванати по време на този мандат, анулирани или планове прекъснати. Това би било пагубно във време, когато незабавно би трябвало да ускорим екологичния преход.   

Изнасяне на контрола върху миграцията в Европа 

През последното десетилетие малко тематики се оказаха толкоз разделящи, колкото миграцията и политиката за даване на леговище, изпробвайки единството и солидарността, които би трябвало да поддържат 27-членния блок. Ръстът в поддръжката за крайнодесните партии в изборите на 6-9 юни вероятно ще ускори апелите за повече бариери пред имиграцията, като в същото време в допълнение ще натовари правилото на взаимност сред членовете. 

Настоящата миграционна политика на Европейски Съюз се корени в солидния приток на мигранти и бежанци, провокиран от Арабската пролет и гражданската война в Сирия, довели до повече от 2,3 милиона прекосявания сред 2015 и 2016 година  

„ Мигрантската рецесия ускори усещането за опасност и акцентира ориентираното към себе си отношение на държавите-членки, с готовност да се защитят посредством наново въвеждане на граничен надзор, в това число в границите на Шенгенското пространство “, споделя Барбу де Плас, професор по право в университета на Париж 1 Пантеон -Сорбоната и началник на изследователския център EUROLAB. 

През 2016 година Европейски Съюз подписа договорка с Турция за прекъсване на потока от мигранти, като се съгласи да плати 6 милиарда евро фондове на Европейски Съюз в подмяна на обещанието на Турция да забави противозаконната миграция и да одобри назад незаконните мигранти. Докато правозащитни групи критикуваха споразумението с Анкара, моделът беше дублиран през последните години, първо с Либия (2017 г.), по-късно с Тунис (2023 г.) и най-после с Мавритания и Египет по-рано тази година. 

Междувременно Европейски Съюз удвои годишния бюджет, провиснал на Европейската организация за гранична и брегова защита, по-известна като Frontex, до 900 милиона евро, за до 2027 година да има непрекъснат контингент от 10 000 гранични и брегови чиновници. 

По-рано тази година законодателите на Европейски Съюз одобриха Новия пакт за имиграцията и убежището, който открива процедура за „ пречистване “ на мигрантите на границите на Европейски Съюз и връщане назад на тези с дребен късмет да получат леговище. Въпреки че поддържа по този начин наречения Дъблински правилник – съгласно който първата страна на влизане в Европейски Съюз е виновна за разглеждането на молбите за леговище – пактът също изисква страните с по-малко претенденти или да се съгласят да одобряват повече, или да създадат финансов или веществен принос за тези с максимален брой. 

Пактът изискваше съвсем четири години тежки договаряния. Но единствено няколко дни след приемането му 15 държави-членки изпратиха писмо до Европейската комисия, призовавайки за по-строги ограничения, призовавайки я да развие възлагането на политиката за миграция и леговище към прилежащи страни. 

Изграждане на цитадела Европа? Пактът за миграцията разделя партиите в Европейски Съюз преди изборите

„ Много страни считат, че миграционната политика на Европейски Съюз към момента не е задоволително твърда “, споделя Барбу де Плас, за който „ имиграцията ще остане основен въпрос през идващия парламентарен мандат, с ясно разделяне сред ляво и дясно ”.   

Критиците споделят, че разследване от фокуса върху нередовните мигранти е изоставянето на легалната имиграция, която си остава най-масовата с повече от три милиона новопристигащи всяка година. От идващия законодателен орган на Европейски Съюз ще зависи да се заеме с този въпрос, макар че е изправен пред по-разгорещени диспути по отношение на възлагането на външни реализатори на миграционни процедури, граничен надзор и взаимност сред държавите-членки. 

Войната в Украйна подтиква ремонта на отбраната 

Отбранителната политика от дълго време е едва звено в европейския план, изоставено от националните страни, които желаят да управляват армиите и дипломациите си. Но всичко това се промени с настъпването на войната на източната граница на блока и на фона на страховете за допустимо американско отдръпване от континента. 

„ Войната в Украйна съставлява повратна точка, смяна на парадигмата в европейската защита, защото решенията за по-голямо съдействие бяха взети доста бързо след нашествието на Русия “, споделя Елза Бернар, експерт по защитата на Европейски Съюз в университета на Лил в Северна Франция. 

Войната накара членовете на Европейски Съюз „ остро да осъзнаят минусите си във връзка с отбранителни качества и съоръжение, както и нуждата от подсилване на индустриалната и софтуерна база на Европа – освен за възобновяване на националните ресурси, само че и за доставка на оръжие на Украйна “, прибавя тя.

Фокусът върху индустрията и научните проучвания, които попадат в компетенцията на Европейската комисия и Парламента, разреши на двете наднационални институции да засилят ролята си в оформянето на отбранителната политика на блока през десетилетието след Русия анексирането на Крим през 2014 г. 

След години на спор, тактиката за сигурност на Европейски Съюз най-сетне претърпя завой през 2021 година със взаимното основаване на Европейския фонд за защита (ЕФО), предопределен да насърчи взаимни, трансгранични проучвания и разработки в зона на защитата и Европейския фонд за поддръжка на мира (EPF), който финансира външните интервенции на Европейски Съюз, в това число военни интервенции в трети страни и доставка на военно съоръжение.  

Бюджетът на последния фонд се е нараснал повече от три пъти след пълномащабното навлизане на Русия в Украйна през февруари 2022 година, финансирайки доставката на оръжия и муниции за Украйна посредством възобновяване на разноските им на страните снабдители. 

„ По този метод има форма на взаимност, защото даже страни, които не изпращат директно оръжие или муниции в Украйна, индиректно вземат участие посредством финансиране на FEP “, казва Бърнард. 

Германската крайнодясна AfD трансформира ли се във врата за китайски и съветски шпиони?

Заплахата от Москва подтиква напъните за преразглеждане на европейското произвеждане на оръжия и понижаване на разточителната фрагментация в блок, чийто членовете употребяват 17 разнообразни бойни танка, когато Съединените щати имат единствено един. 

В реалност Европейски Съюз отговори с нов боеприпас от акроними. Единият е Законът за подсилване на европейската отбранителна промишленост посредством общи публични поръчки (EDIRPA), който предлага тласъци за страните да доставят оръжия взаимно. Друг е Законът в поддръжка на производството на муниции (ASAP), който има за цел да усили потенциала за произвеждане на муниции до 2 милиона снаряда годишно до края на 2025 г.   

Докато EDIRPA и ASAP са краткосрочни разпореждания, Европейската комисия има към този момент предложи дълготрайна рамка – наречена Европейска отбранителна индустриална тактика (EDIS) – насочена към „ вложение на повече, по-добре, дружно и в цяла Европа “ и понижаване на каузи на оръжията, закупени от реализатори отвън Европейски Съюз. 

Превръщането на EDIS в действителност „ ще бъде ключово предизвикателство за идната Комисия и идващия Европейски парламент “, споделя Бърнард, отбелязвайки, че Европейски Съюз занапред ще намира финансиране за своята дълготрайна тактика. „ В това отношение договарянията за идващия седемгодишен (2028-2034) бюджет на Европейски Съюз ще бъдат решаващи “, прибавя той. 

Промяната в салдото на силите в Брюксел може да добави неустановеност към тези договаряния, макар че специалистите омаловажават въздействието на вероятен скок в крайнодесните партии, като означават, че са евентуални дълбоки разделения по отношение на НАТО, Русия и поддръжката за Украйна да размият въздействието си в Европейския парламент.