Смущения в парламента: Какво струва загубеното време на гражданите и демокрацията | Обяснено

Времето е пари е известна сентенция. Но когато Народното събрание загуби почти 80 часа работа заради спирания и разстройства, какъв брой пари в действителност се губят?

Е, няма еднопосочен отговор на този въпрос. Въпреки че по-често се споделя, че " 2,5 lakh на минута " е спиране на работата на Народното събрание. Но няма публична налична сума като такава. Всъщност държавното управление споделя, че данните не могат да бъдат споделяни с обществеността, защото не се смятат за „ информация “ според Закона за RTI от 2005 година

Хаосът и бедламът са постоянно срещана панорама по време на парламентарните сесии. Сесията на Monsoon, извършена предишния месец, не беше изключение като такова. Противопоставянето сред ръководещите и опозиционните партии постоянно води до загуба на време на Камарата и се отразява неподходящо на самата цел на Парламента.

Данни от секретариата на Лок Сабха разкриха, че долната камара е изгубила 330 часа и 18 минути (13 дни, 18 часа, 18 минути) през осемте сесии (до момента) на 18-ия Лок Сабха, образуван след генералния парламент през 2024 година избори. Камарата обаче „ завоюва “ част от това време, като се забави до късно, с цел да приключи изброените действия.

Това в допълнение кара мнозина да изразят угриженост по отношение на голямото количество пари, изразходвани за ръководството на къщите, които отиват напразно заради спиране на процедурите. Не единствено парите, само че разстройствата в Камарата и по-ниската „ продуктивност “ на Народното събрание също оказват въздействие върху демокрацията.

Маюри Гупта, който е старши помощник на Milon K Banerji в Центъра за конституционно право на Charkha, Vidhi, изяснява какво в действителност значи продуктивността на Народното събрание, каква наклонност на продуктивност демонстрира през последните няколко години, по какъв начин може да повлияе на демокрацията и за какво загубата на време в парламентарните функционалности би трябвало да визира елементарните жители. Гупта получава докторска степен по право от Националния юридически университет на Гуджарат през 2026 година и приключва магистърска степен по право. по конституционно и административно право от Националния юридически университет на Гуджарат през 2017 година Ето какво сподели тя:

1. Какво значи, когато споделяме, че продуктивността на Народното събрание е ниска?

В подтекста на индийския парламент продуктивността на Камарата се отнася до времето, което тя прекарва в осъществяване на плануваната си работа, спрямо общото време, отделено за сесията. Поради това се смята, че една сесия има ниска продуктивност, когато забележителна част от плануваното време е изгубена, постоянно заради спирания и многократни отлагания.

По този метод продуктивността е фундаментално знак за потребление на времето. Например мусонната сесия на Народното събрание тази година (20 юли – 13 август 2026 г.) записва ниска продуктивност на фона на многократни спирания.

Министърът по парламентарните въпроси Кирен Риджиджу съобщи, че продуктивността на Лок Сабха е единствено 19%, до момента в който Раджа Сабха е 39%. (Вижте тук) Това обаче не е изолиран случай.

Няколко парламентарни сесии в предишното също станаха очевидци на обилни спирания и забележителна загуба на планувано работно време. (Следете работата на PRS Legislative Research по отношение на парламентарната работливост тук)

2. Какви данни разкриват за наклонността на продуктивността на Парламента през последните няколко години?

По-внимателен взор върху действието на Парламента разкрива забележителен спад в броя на дните, през които той заседава, спрямо предходните десетилетия. През 50-те години на предишния век Лок Сабха заседава приблизително по 120 дни в годината.

Тази цифра спада до към 70 дни в годината през 2000-те. Спадът продължава през последните години: 17-ият Лок Сабха (2019–2024) заседава приблизително единствено 55 дни в годината. По-малкото заседателни дни значат по-малко време разполагаем на Народното събрание за разискване на законодателството, обзор на държавните политики и търсене на отговорност от изпълнителната власт. Въпреки това, в случай че погледнем данните от последните години, продуктивността на Народното събрание е била много променлива сред сесиите.

Например, тъкмо като настоящата мусонна сесия, мусонната сесия през 2025 година означи ниска продуктивност, като Лок Сабха и Раджа Сабха действаха надлежно за 29% и 34%. Въпреки това, зимната сесия през същата година означи висока продуктивност, като Lok Sabha и Rajya Sabha действаха надлежно 103% и 104% от плануваното време.

Тук също относително по-малък дял от времето беше изразходван за законодателна работа, като няколко значими законопроекта бяха разисквани и признати в границите на няколко дни след представянето. Така че даже когато Народното събрание е функционирал доста време и е употребявал общото време, несъмнено за сесията, естеството и дълбочината на законодателните полемики и надзор може да останат несъответстващи.

3. Колко пари отиват за провеждането на парламентарните сесии и какъв брой се губят, когато Камарата е неведнъж прекъсвана или продуктивността е ниска?

Няма модерни одитирани данни, които да отразяват действителните разноски за осъществяване на парламентарна сесия в Индия. През 2012 година министърът по парламентарните въпроси Пауан Бансал пресметна, че Народното събрание коства почти 2,5 lakh на минута заседателно време.

Ако цифрата от 2,5 lakh се употребява единствено като условна стойност на парламентарното време, 7023 минути парламентарно време, съгласно известията, изгубени по време на мусонната сесия през 2026 година, ще възлизат на почти 175,6 крори.

Но финансовите разноски са единствено една част на картината. По-високата цена е различната цена на изгубен бизнес вследствие на ниска продуктивност и разстройства. Следователно цената на ниската продуктивност и разстройствата е както финансова, по този начин и институционална, като последната е доста по-трудна за количествено установяване.

4. Какво предизвиква спад в продуктивността на Народното събрание? Какви са вероятните знаци?

Спадът в парламентарната продуктивност може да бъде резултат от разнообразни фактори като повтарящи се разтърсвания, несъгласия сред държавното управление и опозицията по въпроси, които би трябвало да бъдат разисквани, обмисляне и ръководство на парламентарното време и работа и така нататък

Приписването на ниска продуктивност само на водени от опозицията разстройства или, назад, на нежеланието на държавното управление да се приспособи към дебата би било прекомерно опростяване на комплициран проблем. Следователно е значимо да се проучат институционалните, политическите и процедурните фактори, които въздействат на разпределянето и потреблението на парламентарното време.

5. Защо би трябвало да визира всеки жител?

Това е може би най-важният въпрос. Парламентарната работливост може да звучи като въпрос, който би трябвало да визира единствено депутати, публицисти и конституционни адвокати. Но това е значимо за всеки човек.

Парламентът е институцията, посредством която жителите индиректно упражняват надзор върху държавното управление на Съюза. Например, жител може в никакъв случай да не се срещне с железопътния министър на Съюза и непосредствено да изиска пояснение за занимателен железопътен план.

Техният определен народен представител обаче може да повдигне въпроса в Народното събрание и да изиска от държавното управление да изясни дейностите си. Следователно часът за въпроси и други парламентарни механизми дават на жителите заобиколен канал за търсене на информация и отчетност от изпълнителната власт.

По този метод, когато парламентарното време е изгубено и работата е нарушена, се губи един от дребното публични механизми, посредством които обособен народен представител може да изиска информация от изпълнителната власт. Същата угриженост поражда, когато законопроекти се одобряват без съответно разискване или надзор.

Когато законодателството е гилотинирано или признато с малко време за спор, депутатите имат по-малко благоприятни условия да прегледат наредбите му, да слагат под въпрос държавното управление, да предложат промени и да внесат опасения, повдигнати от техните гласоподаватели, в законодателния развой.

Това може да сътвори пропуск в информацията и отчетността: жителите в последна сметка могат да бъдат ръководени от закони, чиито последствия не са били съответно разисквани в открития конгрес на Парламента.

6. Какво влияние има върху демокрацията?

Ниската парламентарна продуктивност може да отслаби демокрацията, тъй като Народното събрание не е просто законодателен орган; това е конгрес за посланичество, разискване и отчетност на изпълнителната власт.

Когато депутатите имат по-малко време да приказват, да задават въпроси и да повдигат публични опасения, жителите имат по-малко благоприятни условия гласът им да бъде чут. По същия метод, когато разстройства или прибързани процедури лимитират дебата и контрола на законопроектите, депутатите имат по-малко благоприятни условия да слагат под въпрос, да оспорват, да променят и преглеждат законодателството.

Това отслабва съвещателния развой и може да понижи отговорността на изпълнителната власт. В последна сметка загрижеността не е просто, че Народното събрание ще свърши по-малко работа, само че че демократичното посланичество, контролът и осведоменото законотворчество страдат.

7. Как ниската продуктивност и разстройствата могат да натоварят задните/административните интервенции на Народното събрание?

Ниската парламентарна продуктивност и честите разстройства имат обилни административни последствия надолу по веригата. Законопроектът минава през поредност от административни и процедурни стадии преди и откакто бъде импортиран в Камарата. Всеки стадий изисква работа от парламентарните секретариати, министерства, комисии и в доста случаи държавни служби.

Когато работата на Народното събрание не се прави по график, това основава струпване на незавършена работа. Законопроект, който не е прегледан, не изчезва просто от натовареността на секретариата. В взаимозависимост от процедурния си статус, той остава част от висящите законодателни действия.

Тези висящи бизнеси би трябвало да бъдат обработени, разсрочени, пренесени, въведени още веднъж, преразгледани или, в някои случаи, изоставени. Това основава административни разноски, даже когато не се виждат незабавно спомагателни разноски.

Следователно парламентарната работливост би трябвало да се прави оценка освен във връзка с употребяваното време, само че и във връзка с продуктивността на парламентарните транзакции и разискване.