Решението на Върховния съд на САЩ няма да спре тарифите на Доналд Тръмп

Авторът е старши консултант на Белия дом по въпросите на търговията и производството

От време на време това, което наподобява като проваляне, се оказва стратегическа победа. Решението на Върховния съд по отношение на митата на американския президент Доналд Тръмп е един от тези моменти. 

На пръв взор решението наподобява като нокаутиращ удар. В решение 6-3 съдът постановява, че разрешението на Закона за интернационалните изключителни стопански пълномощия за „ контролиране на вноса “ не включва пълномощието за налагане на цени. Тъй като митата покачват приходите, заключиха болшинството, те в действителност са налози - а налозите изискват категорично утвърждение от Конгреса. 

Но погледнете деликатно какво в действителност направи съдът. Той постанови, че IEEPA не позволява цени. Това е всичко. 

Съдът не разгласи цените за противоконституционни. Той не анулира раздел 232 от Закона за разширение на търговията. То не обезсилва член 301 от Търговския закон. То не слага под въпрос потреблението на раздели 122, 201 или 338. То не съживява доктрината за „ неделегиране “. И единствено трима съдии разчитаха на доктрината за „ главните въпроси “, което значи, че съдът не е основал широкообхватен казус, ограничителен комерсиалните пълномощия на президента. 

Всъщност, даже когато съдът анулира цените на IEEPA, той призна, че президентът резервира необятни и мощни пълномощия според голям брой други закони да постанова цени. 

Несъгласието на арбитър Брет Кавано предложи строга и исторически обоснована отбрана на президентските тарифни пълномощия. Той акцентира на историческото схващане, че митата са обичайната форма за контролиране на вноса. Той също по този начин каталогизира цялостния набор от законови органи, които остават изцяло непокътнати. 

Президентът Тръмп към този момент разчита на доста от тях: раздел 232 от Закона за разширение на търговията от 1962 година за налагане на цени за национална сигурност върху артикули като стомана и алуминий и — евентуално — върху сериозни минерали; раздел 301 от Закона за търговията от 1974 година за налагане на характерни за страната цени в отговор на нелоялни търговски практики — както с Китай; раздел 201 защитни ограничения, употребявани през първия му мандат за налагане на цени за слънчеви панели и перални машини, като слънчевите отбрани към момента са налице; и раздел 122, преди малко извикан за използване на краткотрайна световна спомагателна такса. 

Кавано отиде по-далеч, наблягайки, че спомагателните принадлежности остават налични - в това число раздел 338 от Закона за цените от 1930 година, който позволява възмездие против дискриминационни външнотърговски практики. Накратко, съдът затвори една врата, като в същото време остави необятно отворен цялостен кулоар на тарифните управляващи. 

Освен това, като стеснява правния спор в този случай единствено до IEEPA, съдът обяснява правния пейзаж. Правомощието според тези други закони не е под подозрение. Ясно е записано в закона. Тази изясненост доста ще ускори тарифната ръка на президента. 

Тръмп означи, че е бил „ доста непретенциозен “ в първичното си искане към търговски сътрудници. Това ограничаване свърши. Всяка страна, която има вяра, че решението на съда укрепва позицията й - или й разрешава да се отдалечи от масата за договаряния - схваща момента неправилно. 

Това, което прави решението на болшинството толкоз поразително, е неговото вътрешно несъгласие. Както означи Тръмп, един президент може да наложи „ ембарго за заличаване на непознати страни “, унищожавайки напълно търговията, само че той не може да наложи даже един $ мита, тъй като това събира доходи. Пълната възбрана е добре. Калибрираната такса не е. Както Кавано изясни в противоречие, това разграничаване опонира на историята и здравия разсъдък: митата постоянно са били разбирани като главно средство за контролиране на вноса. Те въздействат върху цената, размера и конкурентоспособността. Те служат като лост в договарянията. Те са принадлежности на икономическото държавно ръководство. Както той вярно означи, няма смисъл да се разрешава на по-екстремната мощ да не разрешава търговията, до момента в който се не разрешава на по-малката мощ да я обуславя. 

Главният юрист вярно твърди, че цената не е вътрешен налог. Ранните конгреси разчитаха на това разграничаване. Съдилищата го признаха. В по-широката траектория на комерсиалната политика на Съединени американски щати решението от петък ще се записва като техническа промяна, а не стратегически поврат. 

Както означи Тръмп, страните, които „ ни изтръгват от години “, може да са „ в възторг и да танцуват по улиците – само че те няма да танцуват дълго “. Инструментите остават и законовата основа под тях към този момент е по-ясна. 

15 % световна спомагателна такса към този момент е въведена според раздел 122. Раздел 232 продължава да пази промишлености, жизненоважни за националната сигурност. Разследванията по раздел 301 напредват страна по страна и процедура по процедура. Други тарифни органи, посочени в решението на съда, остават изцяло налични. 

Архитектурата на американското правоприлагане на търговията не е отслабнала. Прекалибриран е. Америка ще търгува и ще договаря, само че няма да бъде експлоатирана.