Финансиране на Украйна, опозицията на Орбан ще доминира на решаващата среща на върха на ЕС
Лидерите на Европейския съюз се подготвят за решаваща среща, която ще бъде доминирана от втори опит за приемане на поправка на ЕС за 50 милиарда евро (54 милиарда долара) бюджет, който ще помогне за финансирането на Украйна през следващите четири години.
Тази поправка беше наложена вето от Унгария на редовната среща на върха през декември заедно с 20 милиарда евро (21,7 милиарда долара) военна помощ за Украйна за 2024 г.
Съобщава се, че изпълнителният орган на ЕС, Европейската комисия, се надява да привлече Унгария на срещата в четвъртък, като предложи на премиера Виктор Орбан възможност да блокира продължаване на подкрепата през следващата година, когато ЕС ще оцени дали Украйна все още се нуждае от парите и отговаря на изискванията за получаването му.
Подкрепата на ЕС беше ключова за военните усилия на Украйна.
Блокът е похарчил повече от 40 милиарда евро (43 милиарда долара) за подкрепа на бюджета на Украйна и 27 милиарда евро (29 милиарда долара) военна помощ от началото на войната преди почти две години в допълнение към 17 милиарда евро (18,4 милиарда долара) за подкрепа милиони украински бежанци в Европа.
Тази година бюджетът на Украйна е изправен пред недостиг от $48 милиарда.
Има по-принудителен подход.
Този месец Европейският парламент осъди декемврийското вето на Орбан и поиска от Европейския съвет на правителствените лидери на ЕС да разследва Унгария за „сериозни и постоянни нарушения на ценностите на ЕС“.
Това задължава Съвета, който все още има върховна власт в ЕС, да започне процедура, която в крайна сметка може да спре правото на глас на Унгария и да я лиши от нейното вето.
Но Европа започна такава процедура, известна като член 7, срещу Унгария през 2018 г. и тя се провали, защото системата изисква единодушие в съвета и Полша подкрепи Унгария.
Полша има ново, лявоцентристко правителство, което е приятелски настроено към Украйна и вече не е съгласувано с Орбан, но Словакия миналата година доведе партията Smer на Робърт Фицо на власт за нескрито удоволствие на Орбан.
И двамата мъже са евроскептици и споделят враждебни отношения с Брюксел. Фицо незабавно спря да предоставя военна помощ на Украйна след встъпването си в длъжност и този месец изрази подкрепата си за Орбан.
„Никога няма да се съглася една страна да бъде наказана за това, че се бори за своя суверенитет. Никога няма да се съглася с подобна атака срещу Унгария“, каза той на съвместна пресконференция с Орбан.
„Няма да мине“
„Член 7 ще се нуждае от консенсус, че всяка държава-членка ще го подкрепи, но Словакия няма да го направи и почти сигурно Холандия няма да го направи. Така че бих казал, че няма да мине“, каза преподавателят по източноевропейски изследвания Каталин Миклоси от университета в Хелзинки пред Al Jazeera.
Най-много гласове на холандските парламентарни избори миналата година беше партията на крайнодесния лидер Герт Вилдерс, който все още не е съставил правителство, но също така каза, че помощта за Украйна трябва да бъде намалена.
Членовете на ЕС могат да продължат да предоставят помощ чрез специално средство, което е извън редовния им бюджет, нещо, на което Орбан каза, че няма да се противопостави, или като позволят на държавите-членки да помагат на Украйна двустранно.
Тези подходи имат недостатъци. Те са по-скъпи и лишават ЕС от един глас във външната политика, правейки го да изглежда слаб, докато войната бушува на европейска земя. Те не успяват да се справят с проблемите в самата Унгария, която Европейският парламент определи като „избирателна автокрация“, която противоречи на ценностите на ЕС. Вече стана свидетел на спиране на 30 милиарда евро (32,5 милиарда долара) помощ от ЕС за манипулиране на съдебната система и потискане на свободата на словото и правата на малцинствата.
Най-важното от практическа гледна точка е, че тези подходи не заключват помощта в момент, когато ЕС се състои предимно от правителства и европейски законодателен орган, желаещи да помогнат на Украйна. Много наблюдатели очакват изборите за Европейски парламент през юни да създадат законодателен орган, по-малко настроен към Киев – и това може да е нещото, на което Орбан залага.
„Виктор Орбан чете картите правилно, за съжаление“, каза Миклоши. „Той разбира, че вятърът в ЕС се променя. Има все повече и повече гласове в ЕС, които искат украинците просто да седнат на масата и да преговарят за мир с руснаците, защото не можем да си позволим да подкрепяме Украйна вечно.“
Според тази гледна точка Орбан чака евроскептично правителство в Австрия тази есен, където крайнодясната Партия на свободата води в проучванията за една година, и в Германия следващата година, където крайнодясната "Алтернатива за Германия" се удвои следва го през последните 18 месеца и сега е втори в проучванията след Християндемократическия съюз.
Орбан може да е прав за европейските тенденции, според проучване на Европейския съвет за външни отношения (ECFR), публикувано този месец. Установено е, че изменението на климата, пандемиите, имиграцията и страховете от глобална финансова нестабилност - всичко това е съкрушило Украйна като екзистенциални страхове в девет анкетирани европейски страни.
„Притесненията ни бяха, че ще има политици, които със сигурност ще се опитат да следват тенденцията и ще бъдат откровени за необходимостта да спрат да подкрепят Украйна, защото вярват, че това е посоката, по която се развива тенденцията и къде могат да намерят бъдещи гласоподаватели, ”, каза Павел Зерка от ECFR пред Al Jazeera.
Поддръжка за намаляване на мащаба?
Орбан, Фико и Вилдерс се представиха за миротворци.
В анкета от май 2022 г. ECFR установи, че по-голяма група европейци подкрепят мира с цената на разделянето на Украйна, отколкото подкрепят справедливостта, чрез която Украйна ще се бори да си върне всичките земи.
През март миналата година лагерът на справедливостта победи лагера на мира с 38-29. ECFR приписва това на успехите на Украйна на бойното поле, единството на лявото и дясното в Украйна и силата на лидерството на САЩ.
Сега изглежда, че махалото се връща в полза на мирния лагер, каза Зерка, защото два от тези фактори, ролята на САЩ и успехът на бойното поле, „започнаха да се изпаряват“.
Подобно на ЕС, САЩ отложиха одобряването на военна помощ за Украйна тази година.
Британският историк Марк Галеоти се съгласи, че американският фактор е ключов.
„Мисля, че ако американците започнат наистина да намаляват подкрепата си за Украйна, това ще бъде извинение за много европейски страни да кажат: „Е, нищо не можем да направим“, вместо да си помислят, Всъщност трябва да се справим с предизвикателството. В края на краищата това е нашият континент“, каза наскоро Галеоти пред подкаста Futucast.
Унгария направи различен избор
Поне за Унгария опозицията срещу Украйна е нещо повече от събиране на гласове.
Унгария привлича китайски и руски инвестиции, откакто Орбан дойде на власт през 2010 г.
През 2013 г. Унгария стана първата държава, различна от Китай, която продаде облигации, деноминирани в ренминби, на международния пазар. Четири години по-късно тя стана първата източноевропейска страна, която продаде облигации в ренминби в самия Китай.
Поставяйки се на финансов език с Китай е платил дивиденти, каза Йенс Бастиан, сътрудник в Германския институт за международни въпроси и въпроси на сигурността, пред Ал Джазира.
„[Унгария и Сърбия] са водещите получатели на китайски преки чуждестранни инвестиции през 2023 г. в Централна и Източна Европа“, каза Бастиан.
Китай изгражда и частично финансира високоскоростна железопътна линия Будапеща-Белград. Китайският производител на батерии за електрически превозни средства CATL инвестира $7,6 млрд. в унгарския град Дебрецен за изграждането на завод за батерии.
„Това ще бъде най-голямото съоръжение за електрически батерии в Европа. Това ще бъде най-голямата задгранична инвестиция на CATL и нейното второ съоръжение в Унгария“, каза Бастиан.
Тъй като инвестира в производствена икономика, Унгария търси евтина енергия, каза Миклоши, и е една от групата членки на ЕС без излаз на море (със Словакия, Австрия и Чешката република), които успешно се бориха за изключения от забраната за руската енергия от 2022 г. внос на петрол.
Някои от тези страни, каза Бастиан, се равняват на „ос на нежеланието сред членовете на ЕС и НАТО, които на практика изпълняват заповедите на Путин“.
Например, в допълнение към налагането на вето на помощта за Украйна, миналия месец Орбан също принуди България да вдигне таксите за транзит на руски газ, предназначен за Сърбия и Унгария.
Но това, което изглежда като икономически интереси, има и политическо значение, каза Бастиан.
„Те показват на ЕС, на многостранни организации като Европейската банка за възстановяване и развитие, Международния валутен фонд, Европейската инвестиционна банка, „Ние търсим и успешно намираме алтернативи.“
Защо? Защото „Орбан и Фицо искат да видят един много различен ЕС... който не се основава на върховенството на закона“, каза Тимофий Милованов, директор на Киевското училище по икономика, пред Al Jazeera.
„Това е … колекция от държави с авторитарни популистки лидери. Те не искат да излизат от ЕС. Те искат да променят правилата. Те не искат да играят по правилата на Брюксел.“
