Кризите изяждат финансирането за развитие
Пролетните срещи на Световната банка и МВФ се провеждат тази седмица в сянката на нарастващата геополитическа несигурност. Предстоящите избори в САЩ, продължаващият конфликт в Украйна и сега избухването на враждебни действия между Израел и Иран тежат в умовете на политиците. Но на фона на тези кризи международната общност не трябва да изпуска от поглед належащата необходимост да продължи да финансира инициативи за глобално развитие, здраве и климат.
Тези проблеми започнаха да остават на заден план. Нови данни от OECD, мозъчният тръст на богатите държави, показват, че официалните бюджети за помощ за развитие на напредналите нации са се увеличили през последните години. Но по-голямата част от това увеличение представлява финансиране за Украйна и разходите за приемане на бежанци от Украйна и другаде; повече от една четвърт от официалната помощ за развитие на Обединеното кралство миналата година отиде за разходи за убежище. Сумата, отпусната за многостранни организации, включително Световната банка, МВФ и здравни фондове като Gavi, инициативата за имунизация, се е увеличила леко като цяло и дори се е свила през две от последните шест години.
Освен това достъпът на страните с ниски доходи до финансиране е под натиск. Вълна от страни флиртува с неизпълнение, тъй като високите лихвени проценти ги блокираха от пазарите на облигации. Китай, някога най-големият двустранен кредитор на развиващите се страни, се оттегли от финансиране, вместо да започне да тегли обратно капитал, когато заемите настъпят. Китай и частните кредитори също объркаха усилията на Парижкия клуб за преструктуриране на дълга. Това принуди страните да направят труден избор: да издържат на продължителен фалит като Замбия или да затегнат и без това напрегнатите бюджети като Нигерия.
В резултат на това много по-бедни страни не успяха да инвестират адекватно в общественото благосъстояние и смекчаването на климата. Това повиши натиска върху вече обеднелите домакинства в нации, които също са по-малко устойчиви на глобални шокове, създавайки регионална нестабилност и стимулирайки повече миграция.
Многостранните институции са ограничени. Международната асоциация за развитие на Световната банка - ръката, която предлага финансиране на страни с ниски доходи - може да набира финансиране чрез капиталовите пазари. Но главният орган за набиране на средства на IDA наскоро каза пред Financial Times, че фискалната й база се свива поради високите разходи за заеми. Еквивалентът на МВФ, Тръстът за намаляване на бедността и растеж, също намали капитала си на фона на безпрецедентни нива на кредитиране.
Управляващият директор на МВФ Кристалина Георгиева, която ще бъде преизбрана тази година, изгради силно партньорство с Аджай Банга от Световната банка. И двамата лидери трябва да предадат ясно послание тази седмица: глобалната общност не може да си позволи да бъде разсейвана.
Първо трябва да настояват за повече финансиране. Banga вече призова за „най-голямото досега“ финансиране за IDA тази година. Георгиева трябва да отправи подобни призиви за PRGT преди финансирането му през следващата година, тъй като това са фондовете с най-голяма свобода за подпомагане на страните с ниски доходи. Те също така трябва да продължат да си сътрудничат с агенциите за кредитен рейтинг, за да видят дали могат да използват по-добре съществуващата си капиталова база.
Второ, те трябва да насърчават донорите да проучват иновативни стратегии за финансиране. Това включва използването на специални права на тираж — резервен актив, създаден от МВФ — за издаване на облигации от името на развиващите се страни или улесняване на прехвърлянето им.
Накрая, те трябва да се съсредоточат върху подобряването на съществуващите процеси. В вдигаща завесата реч Георгиева предизвести, че корекциите в Общата рамка на Г-20 за третиране на дълга ще бъдат фокус тази седмица. Това включва добавяне на по-строги срокове и осигуряване на по-стандартизирано третиране на различни видове кредитори, което беше пречка за Китай при последните преструктурирания.
Нарастващото напрежение в Близкия изток съвпада с пролетните срещи тази седмица илюстрират дилемите, свързани с разходите, пред които са изправени страните донори. Но императивът е ясен: плащайте или нещата ще се влошат само.
